渭南纪检监察信息

 第45期

中共渭南市纪委办公室           2014年7月23日

按：2014年7月15日，市纪委组织召开全市上半年纪检监察工作汇报会，小结点评上半年工作，安排部署下半年重点工作。会上，市委常委、市纪委书记张建军对上半年各县市区、管委会纪检监察工作给予了充分肯定，指出了存在的主要问题，并就做好今后工作，尤其是如何提高纪检监察干部履职能力讲了重要意见。现将讲话整理印发，请全市各级纪检监察机关认真组织学习，抓好贯彻落实。

在全市上半年纪检监察工作汇报

会上的讲话

（2014年7月15日，根据记录整理）

张建军

 首先，我完全赞同建国、普选和刚拴三位书记对全市11个县市区和4个纪工委今年上半年整体工作的评价，也完全赞同三位书记就下半年乃至今后一段时间纪检监察主要工作的安排部署，请与会的各位县市区纪委书记和4位纪工委的主要负责同志认真领会，并在工作中不折不扣地抓好贯彻落实。这里，我主要就全市纪检监察工作应该重视和注意的一些方面作以强调。

总体上看，今年上半年全市纪检监察工作特点：一是提高了认识。就是对落实党风廉政建设责任制“两个责任”的认识普遍得到了加强。二是落实了要求。也就是我们落实了中省市纪委在机构改革、回归主业、抓好监督检查这方面的要求。截止2月底，全市上下把机构、人员都落实到位，加强了日常的监管。在这方面，富平县也还有一些特点，他们在抓干部的日常监管方面，围绕富平工作实际，做了许多有益尝试。三是突出了重点。我就不在这里一一列举数据了，刚才三位书记在点评当中都已经把查办案件、党风廉政建设监督检查、行政执法检查查处的一些重点案件和去年同期相比所提高的数据，给大家进行了点评通报。四是抓住了关键。各县市区和一些管委会在“转职能、转方式、转作风”中，转变我们纪检监察干部作风，促进党风政风以及社会风气的好转方面，抓监督非常有力。刚才，刚拴书记通报了重点查处违反八项规定的一些案件，最近大家都看到了，市纪委又通报了两起案件。一个是华县教育局长办公用房整改搞变通被免职；另一个是韩城法院的纪检组长（副县级干部）上班打游戏被免职，给予党内警告处分。我们在追究华县教育局直接责任的同时还对县委履行主体责任不力、县纪委履行监督责任不力、县政府分管领导履行“一岗双责”不力提出了通报批评。这些都是违反八项规定的典型案件，违反了市委在今年纪委全会上制定的“三条纪律”，也再一次告诫大家遵守八项规定不能有折扣。五是扭住了根本。就是狠抓了纪检监察干部队伍自身建设。我们先后处理了4名纪检监察干部，在这方面，韩城、大荔对纪检干部处理比较及时。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，上半年工作中还存在不少问题和不足，比如：一些单位在推进“三转”方面仍然有等待观望、贯彻落实不力的问题；个别县市区在案件查办上力度不够，几个管委会当中还有零案件，没有形成威慑作用；一些干部在抓作风上不敢动真碰硬，还在搞下不为例，存在老好人思想；也还有个别纪检监察干部在查办案件上仍然有跑风漏气、讨好卖乖的现象。实际上，刚才大家在介绍工作情况时，有的已经说到，尤其是三位书记在点评当中就存在的问题说得都很清楚。上述问题归纳起来，原因主要有四条：一是我们个别干部不敢履职，心存顾虑，没有担当的勇气；二是个别干部不会履职，存在能力不足，不适应新形势下工作要求；三是个别干部不愿履职，在其位、不谋其政，作风不实；四是部分党政领导干部对党风廉政建设主体责任和“一岗双责”认识不清。

下面，我就纪检监察干部如何更好地履职尽责，讲三点意见。

一要敢担当，认真履职。按照中省纪委的要求，在履行职责上，作为纪委，首先要有定力。履行监督执纪问责，我们必须要树立坚定的担当信念，始终向中央基准看齐，向党委要求看齐，始终维护党委的权威。既要严明党的各项纪律，排除各种干扰，从严从快处置各类违纪违规行为，坚决捍卫党纪政纪的严肃性；又要依纪依规履行职责，慎重处置各类违纪违法行为，防止简单粗糙，定性不准的问题发生。在处理问题上，一定要注意把握时机和尺度，刚才我提到关于韩城的问题，一经媒体报道，韩城当晚就进行研究，对当事人给予了相应处分，我觉得做得很好、很及时，这方面给予肯定。其次要有魄力。履行监督执纪问责，我们要做到“三手”。要敢出手。纪检干部要坚持原则，对发现苗头性、倾向性问题，敢于扯扯袖子、及时提醒；对工作不思进取、推诿扯皮的现象，要敢于及时制止、及时纠正。大家要及时进行提醒，这既是对同事最好的关心，也是对党政主要领导最大的支持，更是我们纪检监察干部自己履职的重要体现。纪委主要领导还要加强约谈工作，我觉得这是对领导干部的关心。截止今年6月底，我先后约谈了11名县市区及市直部门党政主要负责人，被约谈的同志没有一人有抵触情绪。另外，还要充分运用案例警示教育，达到处理一个，警示一片，这方面我们市县纪委还比较薄弱，下一步还需要加强。要会出手。在查办一些案件时，纪委的主要领导要把握住尺度，在查办案件包括对一些违反八项规定的人和事的处理上要谨慎看准、要狠，这是树立纪委在一个地方威信，更直接点说，就是对一个地方纪委书记履职能力和是否能够发挥作用，赢得大家好评的重要体现。纪委长期不办案件，或者经常抓一些“虾米”案件，那么纪委就成了纸老虎、稻草人，我们要看准时机，敢于查办几起有影响的案件。要不失手。但凡出手查办的案件，必须尽快办结，办成铁案，研究决定的处理意见，必须成为定论，决不能出现事后被推翻，发生误查、误办、误处理的问题。第三要形成合力。对党委主体责任和纪委监督责任理解上，大家不要理解成平起平坐。党委主体责任有五条，其中一条就是要支持纪委查办案件，纪委的监督责任有三条，作为市县一级就是两条，没有巡视工作，主要就是查办案件和协助党委履行好主体责任。实际上，我认为主体责任里面包含着纪委的监督责任，在具体履行职责当中，各级纪委要紧紧围绕党委主体责任。另外，纪委是双重领导，在受上级纪委领导的同时，要接受同级党委的领导，上级纪委是领导不是指导关系，这点大家要搞清楚。

二要会担当，能够履职。“没有金刚钻，不揽瓷器活。” 担当需要精神，更需要能力，履行监督责任，我认为要抓住“三个关键”。一是抓改革。要全面深化纪律检查体制改革，坚持落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须及时主动向上级纪委报告等。这方面市纪委做了大量尝试，比如在市直机关搞了7个办案协作区，还在3个大的系统设立5-7人纪检组，整合纪检监察力量，提高查办案件能力，实现派驻机构监督职能的全覆盖。我认为，要实现执纪监督的全覆盖，实质上就是纪检监察职能的全覆盖，不单单是指随便派个人就全覆盖了。这里，我请各县市区在乡镇纪委力量整合和经费问题上多进行一些尝试，总结一些好的经验和做法及时进行推广。二是促“三转”。“三转”不要简单地理解为纪检干部查办案件，这主要是为纪委提出了当前如何来抓主业，履行职责。在“三转”上，我鼓励大家多积极探索一些更加切合实际的举措。中纪委第二轮改革即将来临，市县一些机构还需要调整，机构的调整带来的是职能的改变，各县市区在这方面要多做些尝试，把“三转”真正落到实处。三是强队伍。纪检监察干部要加强自我监督，欢迎各县市区纪委监督市纪委班子，包括我个人。也请大家务必洁身自好，严格自我约束，真正在工作中叫响“工作向我看齐、廉政向我学习”，积极带头恪守“三严三实”，以铁的纪律打造素质过硬的纪检监察干部队伍。

三要真担当，切实履职。这里，我认为要突出抓好四方面工作。一是认真履行监督检查职能。作为党内专门的监督机关，我们要按照《党章》要求，切实担负起三项主要任务和五项经常性工作，完成好党赋予的神圣使命，当好党的路线、方针、政策得以贯彻执行的“维护者”，做好党的各项纪律得以遵守的“捍卫者”，成为保持党的健康机体的坚强“守护者”。二是坚持以零容忍态度惩治腐败。要继续加大案件查办力度，把查办案件摆在突出位置，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，坚持快查快办、严查严办，着力形成强有力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。今年10月份，全市要进行村级换届，涉及问题将会比较多，市纪委要直接查办一些农村、社区干部腐败问题影响较大的案件，各县市区务必把损害群众利益的案件，及时地查处。同时，要整合案源线索，明确案件线索移交的时限和办法，加大反腐败协调领导作用，把这项工作做实。三是持之以恒抓作风建设。这方面要经常抓，锲而不舍，努力实现改进作风的制度化、常态化、长效化。要深入抓，揭开各种披着隐身衣的“四风”问题，着重开展好9个专项整治活动，着力解决“领导干部不作为、慢作为”等突出问题。对违反八项规定的人和事，发现一起、查处一起，从严从快、决不手软，加大违纪违规的成本和代价。四是加强制度建设，建立长效机制。深入贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，围绕权力科学配置、权力事项公开、权力运行监督、防范利益冲突风险等方面，从源头上推进防治腐败工作，扎紧制度的篱笆，不断健全制约和监督权力的制度体系。要强化监督措施，防控廉政风险，既设“高压线”、又通“高压电”，推动制度刚性执行、落到实处，建立健全问责追究和监督保障机制，切实把权力关进制度的笼子里。

最后，关于纪检监察干部，我再谈两点。一方面要多关心纪检监察干部的成长，政治上要严要求，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，思想上始终保持清醒坚定；组织上多关心，要多创造条件，积极举荐纪检监察干部；工作上要常提醒，要给纪检监察干部营造良好的履职环境，减少一些工作上的碰撞，提升工作实效；生活上要多帮助，多关心纪检监察干部生活中的困难，多排忧解难，使纪检监察干部能够全身心投入到工作中去。另一方面，作为纪检监察领导干部必须要严格自我约束。要摈弃霸气讲原则，霸气过多是无知的表现，不要过于骄横霸气，这一点我们领导干部务必要牢记在心；要克服惰性扬勤政，有惰性是无为的表现，要坚决克服思想中的惰性意识，积极作为，敢于干事，做到有为才有位；要远离低俗树正气，低俗是无能的表现，要严格对照“三严三实”要求，远离打牌、喝酒等低俗爱好，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做个情趣高雅的人。

就讲这些，谢谢大家。