渭南纪检监察信息

第60期

中共渭南市纪委办公室                 2014年9月1日　

【纪委书记谈党风廉政建设监督责任专题之三】

抓住关键环节 落实监督责任

中共华阴市委常委、市纪委书记   张红丽

十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。纪委是党内监督的专门机关，落实监督责任是纪委必须肩负的重大政治使命。通过一段时间的学习，我认为基层纪委落实好监督责任，应该把握三个关键环节。

一、落实党风廉政建设党委的主体责任，是落实纪委监督责任的前提

“两个责任”的提出，明确了党委和纪委的责任和担当，厘清了党委和纪委责任。党风廉政建设作为党的建设的重要内容，党委如果不认真抓，纪委就很难抓到位。在过去很长一个时期，党风廉政建设好象成了党委在报告、总结中讲一讲、提一提的必要内容，具体工作似乎成了纪委一家之事，工作好坏是衡量纪委的标尺，而与党委关系不大，形成了党风廉政建设党委只挂帅，不出征的特殊现象。长此以往，造成了抓党风廉政建设是纪委单打独斗的局面，效果不够明显。因此，纪委落实监督责任，如果党委的主体责任落实不到位，不抓好自己的“责任田”，就很难取得良好的效果。就好像孩子父母都不管孩子，光依靠学校、老师的监督管理作用是非常有限的。那么，党委主体责任如何落实呢？谁来落实是关键，建议应将党风廉政建设责任制领导小组办公室挂靠到党委办公室，如果继续设在纪委，又会走上老路，落实党风廉政建设主体责任的担子还会落在纪委肩上，不利于工作再开展。

二、推进纪律检查体制改革，是落实纪委监督责任的保证

加快纪委双重领导具体化、制度化、程序化，对于落实纪委监督责任有着极其重大的意义。纪委双重领导体制在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了积极作用。但实践中也出现了一些不适应、不协调的问题，致使纪委的监督责任不能有效发挥。比如，反腐败机构职能分散、难以形成监督合力；纪委机关部门化，降低了监督力度；查办案件受地方和部门牵涉太多，有些案件难以查办彻底，责任追究不够；查办案件同级监督忌讳多、一把手腐败查处难度大等。这些问题不解决，直接影响纪委监督责任的有效落实。因此，加快推进纪律检查体制改革，强化纪委权威，赋予其相对独立的工作权限，减少各方面阻力和干扰，是落实纪委监督责任的重要保证。

三、建设高素质纪检干部队伍，是落实纪委监督责任的关键

事业成败、关键在人，执纪监督、重在担当。要履行好纪委的监督责任，必须打造一支敢担当、能担当、善担当，守纪律、讲原则、懂业务的高素质纪检监察干部队伍。没有高素质的执纪干部队伍，纪委监督责任的落实就会打折扣、甚至变味走样。随着经济社会的快速发展和党内政治生活的一些变化，要履行好“党鞭”的责任，需要能力，更需要担当、信仰和坚定的政治立场。由于纪检干部的特殊性，要做好纪检干部的入口关，要优中选优，特别注重干部的担当意识和政治立场；要加强纪检干部的教育培训，而且是经常的、长期的、有别于其他干部教育的培训；要做好纪检干部的监督，信任不能代替监督，加强对纪检干部的监督，是对党的事业和干部个人的负责；要做好纪检干部的交流使用，使更多优秀干部愿意从事纪检工作。同时，纪检干部作为“风宪官”，交流使用对党风廉政建设有着十分积极的作用。

落实纪委监督责任，党委落实主体责任是前提，纪律检查体制改革是保证，建设高素质纪检干部队伍是关键，三者相辅相成，缺一不可。在落实纪委监督责任中，要准确把握三者关系，协同推进工作，以实实在在的新举措推动反腐倡廉的新变化。