渭南纪检监察信息

第64期

中共渭南市纪委办公室                 2014年9月3日　

【纪委书记谈党风廉政建设监督责任专题之七】

强化“三个担当” 落实监督责任

中共合阳县委常委、县纪委书记 任润民

党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。面对当前依然严峻的反腐败斗争形势和“当前以治标为主，为治本赢得时间”的阶段性工作任务，作为县级纪检监察机关，切实履行好监督责任，关键在行动，根本在担当。 

一、强化勇于担当是落实监督责任的根本

勇于担当是一种魄力。当前，落实党要管党、从严治党的任务比以往更加繁重，加强干部作风建设，整治损害群众利益的行为更加紧迫，这就需要纪委担当监督执纪问责的主业主责，聚焦中心，坚决遏制腐败蔓延势头。

一要强化党委的主体责任。党委负主体责任是前提，纪委负监督责任是保证，两者相互依存，缺一不可。只有在党委的领导下开展工作，纪委的工作才有主心骨、航向标，才明白监督什么、怎样监督、为什么监督的问题。越是强调党委主体责任，越是对纪委监督责任提出更高、更严格要求。履行好监督责任是历史赋予纪检监察机关的重大使命，强调纪委的监督责任，本质上是对主业的回归，是对党章要求的落实，是与时俱进、应势而为。

二要整合纪委监察局内设机构。通过设立党风政风监督室，撤销廉政办、纠风室，增设纪检监察二、三室，增加办案人员编制4名，进一步强化了办案力量。坚持转职能，在监督和问责上做足功课，在严查和惩处上下茬立势，坚决不搞“裁判员”、“运动员”一肩挑，做到履行职责到位不越位、牵头不包办、督促不替代；坚持转方式，及时回应群众关切，以民生领域问题为重点，加大对强农惠农政策落实和民生工程项目建设情况的监督检查力度，下大气力查处“门难进、脸难看、事难办”以及“吃、拿、卡、要”等不作为、慢作为、乱作为问题；坚持转作风，紧密联系纪检监察工作实际，做不断学习的模范，做严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、办案纪律的模范，做不断推进工作的模范，树立严格执纪、廉洁执纪、文明执纪的良好形象。

三要发挥书记带头作用。纪委书记作为纪律检查机关的核心和主导，必须带头加强党性修养，带头遵守各项规定，自觉接受监督，以坦荡胸怀和人格魅力来赢得支持和尊重。同时注重发挥纪委常委会“一班人”的作用，调动好、保护好、发挥好每一位成员的积极性和创造性，形成工作合力。

二、强化善于担当是落实监督责任的关键

善于担当是一门艺术。要求纪检监察工作把握全局、科学谋划，围绕决策科学、执行有力、监督到位的要求，聚焦主业主责，强化检查监督，积极探索再监督工作新方式。

一要清理议事协调机构，厘清职能职责。我县由原有参与的65个‘瘦身’至11个，减负率达80%，并发文通报全县党政机关，变“四面出击”为“聚力攻坚”，摆正监督与被监督的关系，回归到监督检查职能上来，把不该管的工作交还给主责部门，实现了由一般性的业务监督向对职能部门履职监督的转变。

二要建立健全督查机制。要牢固树立“不抓监督就是严重失职”的意识，切实坚守责任、善于担当，制定下发了《关于进一步落实中央八项规定 深化作风建设督查办法》，重点围绕落实中央八项规定和中省市县各级明确规定的各项禁令开展检查督查，着眼构建三级立体交叉督查网络，全县分为各基层纪检监察组织、县纪委监察局、县委整排办三个层次进行经常性的督查，各基层纪检监察组织督查所在机关和下属单位，县纪委监察局十三个室包抓全县各镇办和部门，县委整排办四个督查组分块督查，形成了日暗访、周约谈、月通报制度，实现了督查工作的常态化、全覆盖。具体工作中坚持抓节日、节点督查，先后下发了《关于严明“两会”纪律，切实转变会风的通知》、《关于进一步加强双休日、节假日公务车辆管理有关规定》、《关于进一步加强镇办干部驻镇工作的通知》等文件，元旦、春节、清明、五一、端午以及县上“两会”期间组织力量深入机关单位、娱乐场所、旅游景点开展公车私用、节假日值班检查督查活动；坚持把监督的重点放在发现问题上，把监督的效果体现在执纪问责上，建立健全了有效发现问题、处理问题的工作机制，督查发现了我县坊镇中学校内商店出售过期食品、公安系统端午节值班人员脱岗等8个典型问题；坚持从服务窗口、工作的末端抓起，查服务态度，查政风行风效果，倒查责任，提升窗口单位服务质量。截止目前，我县共督查120余次，暗访160余次，通过督查共发现问题5类34起，下发整改通知书27份，下发通报9期，呈送阅件10期，涉及单位13个，全县点名道姓通报批评43人，约谈主要领导9人，其它领导干部11人，纪律处分5人，辞退1人，警示训诫19人，其中副科级以上领导10人，负有督查责任的纪检监察系统的干部3人。

三要坚持案件、教育两手抓的工作思路。一方面突出案件查办，始终保持高压态势，实施办案监督。牢固树立“查办案件是尽职，办好案件是称职，不会查案是失职，有案不查是渎职”的理念，将工作重心和主要精力聚焦在办案上，坚持实行委局领导和各室包抓镇（办）部门案件查办责任制，坚持全员办案，强化办案力量，办案人员由3名增加到9名，完善办案协作区制度，坚持每月重点督办，每季召开专题会议，通报情况、移交线索、移交案件。截至目前，共立案28起，结案28起，处分违纪人员29人，其中党内警告12人，党内严重警告9人，开除党籍1人，行政警告4人，行政记过2人，行政记大过1人，实施警示训诫27人；另一方面坚持廉政教育不放松，实施廉政警示监督。以七个廉政教育月活动为契机，组织举办了反腐倡廉建设成果展，以近年来我县查处的部分典型案例为内容，以图文形式直观展示，受教育人数达到5000人次以上。举办“六个一”活动，即：各部门单位组织党员干部开展了“一书一片”（《群众路线警示案例教育读本》、《不揣腰包的腐败》）警示教育活动，“一把手”坚持讲一次党课，每个单位至少制作一条永久性廉政宣传牌，观看《苏联亡党亡国20周年祭》等警示教育影片一场，举办学习专栏一期，开展一次《把事情做到最好》学习讨论活动，全县办专栏80余期，讲党课100余次，制作标语90余幅，观看教育片140余场次，撰写心得体会1000余篇。开展了“陕西合阳“水务杯”廉政楹联征集大赛”活动，收到全国及美国、港澳等国家和地区的来稿1300多幅，评选一等奖2名、二等奖8名、三等奖20名、优秀奖50名。

四要强化制度约束。坚持把建立健全制度、落实制度、提高制度执行力作为党风廉政建设和反腐败工作的重要手段。先后出台了《党员领导干部带头参加“三会一课”的规定》、《合阳县“三公”经费管理制度》、《县委常委班子改进调查研究密切联系群众的意见》、《电视、网络问政制度》、《向人民承诺、向人民报告制度》、《合阳县人民政府行政责任问责制暂行办法》、《财政投资评审制度》、《惠民政策“一卡通”制度》、《关于完善县镇村三级便民服务体系的意见》、《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》等26项制度、规定、意见，通过多元化监督，改变过去监督检查走走看看、按部就班、失之于宽、失之于软等问题，突出问题导向，促进问题的纠正、整改，让监督的眼睛“盯紧”问题不放松，让纪律的“高压线”通上“高压电”。

三、强化敢于担当是落实监督责任的保障

敢于担当是一种责任。从事纪检监察工作就要讲党性原则，不要怕得罪人，面对任何违纪、违规行为，不能当随风倒的“墙头草”，更不能当“和稀泥”的“泥瓦匠”，想问题、办事情、查案件都要出于党心、公心，为了人民群众的利益敢唱“黑脸”，不怕丢“乌纱帽”，决不能用感情代替原则、用感情代替政策。要旗帜鲜明、理直气壮地制止和反对腐败，坚持有案必查，做到问题线索“零积压”，把群众关心关注的热点、难点作为办案工作的着力点，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，切实维护群众的切身利益；要围绕落实中央八项规定精神，抓细节、抓小节，持续治理“舌尖上”、“车轮上”、“会所里”的腐败，打好反“四风”持久战；要切实加强纪检监察干部队伍建设，做到“打铁还需自身硬”，采取多种途径加强纪检监察干部素质和能力建设，适应新情况、新任务、新挑战，全面履行党章赋予的监督职责；要不断建立完善内部监督管理机制，对纪检监察干部严格教育、严格要求、严格管理和严格监督，要求纪检监察干部做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果，强化勤政廉政意识，提高廉洁自律的自觉性，进一步夯实思想基础，为改革、发展提供坚强有力的纪律保证。