渭南纪检监察信息

第69期

中共渭南市纪委办公室                 2014年9月16日　

【纪委书记谈党风廉政建设监督责任专题之十二】

坚定不移地履行好纪委的监督职责

高新区纪工委书记 吕焕定

十八届三中全会明确指出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。将党委与纪委的责任完全分清，为党风廉政建设责任制的真正落实，奠定了基础，提供了保障。纪委怎样才能更好地履行监督责任，积极促进党风廉政建设责任制的落实呢？结合高新区的具体做法谈几点认识。

一、纪委书记工作的主动性和担当精神是监督的关键

一把手重视哪项工作，哪项工作成效就好。这在中国是一个极其普遍的现象。纪委书记是纪委的一把手，是履行监督的第一责任人。要搞好纪委的监督工作，纪委书记要奋勇当先。

纪委书记要有工作主动性。一般人认为，纪委工作容易得罪人，也不受欢迎，这种认识成了纪检干部工作的阻力。如果纪委书记工作主动性不强，那一般干部也不会主动工作。所以纪委书记工作主动性要强，要主动思考、主动调研、主动领导好监督事项和监督环节的梳理及监督方案的制定、主动督促好监督的实施。工作要有前瞻性和创新性。工作任务不仅要写进计划里，更要落实到行动上，体现在实效上。只有书记工作主动性增强，“上行下效”，才能带动其他纪检干部更好地落实纪委监督职责；只有纪委书记工作主动性强，才能真正对其他部门起到监督、威慑作用，才能从根本上解决工作不好开展的问题。

纪委书记还要勇于担当。作为纪检工作的第一责任人，纪委书记必须勇于担当，也应该勇于担当。由于我们的制度建设还存在一些问题，权力还没有真正地关进制度的笼子里，滋生腐败的土壤还没有得到有效的清除。因此从曝光的腐败案来看，腐败在政治、经济、司法、文化各个领域，均以不同的形式存在，而且搞腐败的党员干部，往往都不是普通群众，要么是党政部门的一把手，要么是某些实权部门的重要岗位的负责人，要么是背靠某棵大树有背景的人，他们往往在一个地方、一个部门能呼风唤雨，而且彼此之间常常还有错综复杂的关系，可谓牵一发而动全身，这样的硬骨头，如果纪检书记不带头、不担当，其他纪检干部如何啃得动？

反腐倡廉工作任重道远，困难远超想象，纪检书记必须主动工作、勇于担当，打击腐败才可能有实效。

二、钉钉子精神是提高监督效率的重要条件

纪检监察工作不易干、不好干，一些人不愿干、不敢干，一些问题常被领导忽视，问题抓不牢就难于收到实效。所以要履行好监督责任，就必须得有钉钉子的精神。以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实，才能促进党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。

找准定位是钉钉子的关键。对于纪委监督的各项工作来说，要钉的钉子很多，因此必须找准关键部位实施监督。钉牢钉子要有坚韧的、决不妥协的精神。不可能一蹴而就，不能指望一锤子就能钉好，而是要一锤一锤接着敲，直至把钉子钉实钉牢。比如村务公开，这项制度国家已经制定了十几年，但是因为上述原因各地一直没有落实好，但是村务又和广大人民群众利益息息相关，是农村稳定和防止腐败的重要方面，所以非管不可。为解决这一难题，高新区纪工委从2012年开始，要求各村“村务工作网上点击”，所有的村务状况必须上网公开，然后教给群众点击查询的方法，这样群众可以及时准确地了解村务，在一定程度上减少了腐败。纪工委领导通过督促、检查、座谈、指导等方式，抓住关键环节不放，月月抓、季季抓，直到抓出成效。

三、完备科学的制度是提高监督效率的基础

制度完备科学，做事才有章可循、有规可据。2014年7月的一期华商报上刊发了“盲道很忙”的报道，讲了某单位的宣传广告牌占用了盲道的事，就此事我们对有关单位进行调查，结果发现问题的根源就是制度的不健全。广告如何设置应该有一整套的制度，申请、批准、检查、验收、中途变更、再检查等应有一整套的细则，因为没有细则，所以工作人员做起事来就很随意，问题也随之产生。试想这件事如果有科学完善的细则，那么依则做事就容易多了。我们从今年初开始，准备用一到两年的时间，采用每季度检查、报告、点评、改进的办法，以钉钉子的精神抓好各个单位的制度建设，形成科学的防控手段，坚决把权力关进制度的笼子里。

四、足够的工作力量是影响监督效率的重要因素

纪检干部要落实中央有贪必反、有腐必惩、对腐败分子实行零容忍的政策，要和他们做斗争，其困难可想而知，没有足够的工作力量是难以很好地完成监督工作的。

人员数量是保障。自从中央十八大召开以来，新一届中央领导将反腐工作提到了空前的高度，纪工委执纪监督的业务量激增，人员太少，工作就没办法开展，高新区纪工委监察局刚开始只有三个人，后来增加为五人，现在已有八人，从人员配备上为执纪监督提供了保障。

工作水平是基础。“打铁还需自身硬。”纪检监督工作常常是和腐败分子斗智斗勇，这些腐败分子常常又是一个部门、一个地方的“能人”，其狡猾程度也非同一般，纪检工作人员没有一定的理论水平、较强的业务能力和丰富的实践经验，都很难啃得下这些硬骨头。所以，一定要用铁的纪律和科学的方法打造一支政治强、业务精、作风硬的纪检监察队伍。

工作态度是动力。工作能力强，但是工作态度不端正，缺乏责任心，工作没有自觉性和主动性，工作也干不好。人的能力有强弱之别、责任有大小之分,但忠于职守、勤勉尽责却是人人都应恪守的职业操守和道德品质。纪检监察干部队伍既是党的干部队伍的组成部分，又承担着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的重要使命。这决定了我们这支队伍更要做到爱岗敬业、尽职尽责、勇于进取。只有这样,才会不因事大、事难、事杂而畏为,不因事小而不为,才会全心全意为人民服务,才能更好地完成党和人民交给我们的监督工作。当然，用科学客观的方法搞好纪检监察干部的考核、奖励、惩处，搞好纪检监察干部的培养、锻炼、提拔、任用，对于提高纪检监察干部的工作积极性更是意义重大。

五、人民群众和舆论的监督是纪委监督工作的助推器

我们常讲“一切为了群众，一切依靠群众”，所有的工作都要依靠人民群众，依靠社会的力量。纪委要主动利用这些监督力量，把纪检监察部门的职能监督同人民群众的社会监督、新闻媒体的舆论监督有机结合起来，加大监督力度。我们要开门开放，打造“阳光”纪检，主动宣传纪检监察监督职责、任务、成效等，让社会公众更加了解、支持、监督纪检监察工作，同时，对于信访群众反映的问题，要积极对待、捋出线索、深入调查，以实际效果服务于民、取信于民。目前，我们对高新区干部作风进行了民意调查，查找群众反映强烈的突出问题和单位，制定专项整治方案，进行集中整顿，切实维护群众切身利益。

舆论监督是人民群众通过新闻媒体表达意见呼声、提出批评建议的重要途径，是党和政府同人民群众保持血肉联系的纽带。纪检监察机关要关注、收集媒体刊播的舆论监督信息，建立健全舆论监督信息收集报送制度；建立对媒体反映问题的督办、反馈机制；建立纪检监察机关向媒体定期通报情况制度；建立政风行风热线媒体联动机制。人民群众和舆论的监督是我们纪委监督工作的强大助推器，一定要好好的运用。