渭南纪检监察信息

第22期

中共渭南市纪委办公室              2017年8月11日

华州区创新农村资产管理交易工作

近年来，华州区以全面深化改革为契机，积极开展农村集体“三资”管理和农村产权交易市场建设，在盘活农村资产的同时，不断规范农村资产管理交易工作，有效预防基层腐败发生。

一是试点先行，推广成功经验。在高塘镇先行试点农村集体“三资”委托代理和会计电算化管理新模式，依托区农经站组建农村集体“三资”管理服务中心，随后，在全区10个镇（街道）135个村（社区）全面推行。成立县级农村产权交易中心，组建产权交易大厅和服务窗口，探索出“交易—鉴证—抵押”新模式，使农村资产资源“活”起来，被国家农业部评为全国农村集体“三资”管理示范县。截至目前，共接待群众咨询3500余人次，发布土地供求信息52期，组织土地流转交易49宗，流转土地面积5600亩，合同交易额615万元，协调金融机构发放“农权贷”135笔1500万元。

二是强化领导，打造优质服务。成立华州区农村集体“三资”管理工作领导小组和农村产权交易工作领导小组及农村产权交易监督管理委员会，负责农村“三资”管理和产权交易行为的监督管理和指导工作，构建起“区有服务中心、镇有服务站、村有信息员”，覆盖区、镇、村三级的农村“三资”管理和产权交易服务体系，为群众提供更加优质高效的服务。

三是统一模式，实行规范管理。实行委托代理，规范工作程序，按照“三步工作法”，第一步是签署代理协议，各村与“三资”管理服务中心签订委托代理协议书；第二步是账务移交，“三资”管理服务中心在镇纪委监督下，接收各村老账务，实行村组两级建账，村组分别核算；第三步是清产核资，对各村“三资”逐项核实，造册登记。实行“七统一”模式，即：统一记账、统一制度、统一审核、统一公开、统一账户、统一建档、统一票据，确保村集体收支科学合理。产权交易实行“五统一分”运行模式，即：统一监管职能、统一交易网络、统一信息发布、统一交易规则、统一交易流程，实现区镇两级按交易限额分级办理，确保交易更加规范有效。

四是健全制度，实现常态运行。出台农村集体“三资”管理服务中心工作人员岗位职责、责任追究等16项示范管理制度，建立了村级预决算、月度报账、两审一签等十项示范制度，确保“三资”管理常态长效运行。制定了《农村产权交易市场建设实施方案》，完善了《农村产权交易管理办法》和《农村土地承包经营权交易规则》，编写了农村产权交易告知书和明白纸，制定6类12种产权交易申请表格和5种产权交易示范合同，确保“三资”管理规范运行。通过加强农村“三资”管理，大大减少了挥霍浪费、侵占挪用集体资金等现象的发生，有力助推农村基层党风廉政建设。