根据市委统一部署，2019年5月22日至6月4日，市委第一巡察组对市委党史研究室进行巡察，2019年8月14日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将有关整改落实情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

巡察是全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。市委第一巡察组对市委党史研究室反馈巡察意见后，室领导高度重视，迅速召开了整改工作动员会，要求班子成员及各科室把巡察整改作为当前重大政治任务，切实增强巡察整改工作的责任意识，全力抓好各项整改任务落实。

一是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，组长由刘会锋担任，副组长由李俊玲担任，成员由各科室负责人和专职纪检员组成，领导小组下设办公室，负责整改工作的督促落实。

二是制定细化方案。市委党史研究室按照市委第一巡察组巡察反馈的意见，认真梳理分析，召开主任办公会，研究制定《关于市委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确11项整改任务和25条整改措施。每项任务、措施都明确责任人、牵头科室和完成时限，做到可追溯、可督查。

三是狠抓督查落实。巡察整改工作启动以来，市委党史研究室认真落实整改责任，室主任刘会锋作为第一责任人，亲自抓整改工作，班子成员也按分工认真抓好落实，以上率下，层层传导压力，将整改责任压紧压实。先后召开3次专题会议，研究部署有关问题，协调解决整改事项，统筹推进各项整改工作，全力以赴抓好整改落实工作。

二、巡察反馈意见整改落实情况

1. 政治建设和思想建设方面

   1.政治理论学习还不够深入。市委党史研究室政治理论学习的自觉性和系统性不够，开展集中学习相对较少，近三年只有12次。组织学习的形式单一，多以主任办公会、支部党员大会、室工作会等形式为主。学习制度不够健全，与工作结合不够紧密，学习成果转化资政育人作用发挥不够。在“两学一做”学习教育中会议记录不规范，个别党员两个阶段的研讨材料涉嫌雷同现象。

   整改情况：2019年8月31日制定《中共渭南市委党史研究室工作规范》。经过全体干部认真学习讨论修改，于9月5日下发到每个人手中，建立完善学习制度。结合党史工作“以史鉴今、资政育人”的职能作用，坚持每周组织全体人员集体学习。规范会议记录，争取在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，杜绝个别党员研讨材料雷同现象。按照《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》和《中共渭南市委办公室关于进一步加强党史工作的实施意见》及省市有关规定，进一步加强党史业务工作跟踪问效。

   2.贯彻落实中省决策部署还不到位。对省上安排部署的《党史二卷》编辑、《党史三卷》专题资料征集以及《红色地标》编纂等重点工作重视还不够，安排不够具体，投入精力人力不到位，推进落实不够有力。落实省委党史研究室《关于发挥沿黄公路红色资源优势助推脱贫攻坚的通知》精神，缺乏思路，创新不够。

   整改情况：我们将省上安排《党史二卷》编辑、《党史三卷》专题征集以及《红色地标》编纂等重点工作，明确领导分工，夯实责任，确定完成时限，现已完成向省委党史研究室提交《党史二卷》送审稿，《红色地标》资料已征集到位。

   3.意识形态管控还需加强。党史研究室作为党管意识形态的重要部门，对党史正本清源重要职责结合实际挖掘、宣传红色经典还不够。个别干部存在对意识形态领域复杂性问题缺乏警惕性和鉴别力，对网上个别消极言论和小道消息传播制止不主动。

   整改情况：2019年9月7日，给全室人员配发学习《中国共产党历史》、《中国共产党的九十年》、《两个历史决议》、《习近平论党史和文献工作》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书籍;参加网上《学习强国》等学习，制定学习安排，通过坚持长期学习提高干部对意识形态领域复杂性问题缺乏警惕性和鉴别力，澄清一些模糊认识。

   （二）组织建设和作风建设方面

   1.干部队伍建设有待加强。单位合力还不够，压担子、教办法、交思想等还需加强。中层干部流动慢，晋升空间狭窄，严重影响了工作积极性。从事党史工作的专业人才不足，党史研究室编制11名，目前在岗11人，缺乏经过系统学习或培训的专业人才，致使一些重大事件和重要著作还需外包。个别干部纪律观念淡薄，单位在上下班、请销假等方面管理不够严格。

   整改情况：针对我室专业人员不足问题，已选调1名工作人员，缓解了业务人员紧缺问题。通过巡察，室内完善了上下班及请销假制度，干部的纪律观念得到进一步加强。

   2.党史业务培训力度不够。党史工作是一项政治性、业务性很强的工作，党史研究室对干部政治理论学习培训多，系统性、专业性的业务培训较少，在党史征集、研究、编撰、出版、设计、宣传等环节上业务培训力度有待加强，干部业务素质需进一步提高。

   整改情况：根据工作需要，我室已派员参加省上和省外的哈尔滨、古田会议纪念馆，瑞金纪念馆以及榆林、照金、咸阳、甘肃等地参观学习。下一步我们将根据业务需要，加大学习培训力度，请中省专家来对全市党史工作者进行党史征集、研究、编撰、出版、设计、宣传等环节上的业务培训。

   3.机关党建工作存在薄弱环节。党支部换届不及时，支部书记未按照要求由一把手担任，一把手抓党建的主体责任没有落实到位。主任办公会专题研究党建工作少，存在重业务轻党建问题。党组织生活形式单一，落实“三会一课”制度不严格，如党员大会研讨交流的会议记录只记录领导发言内容，其他党员的发言内容均用省略号代替；个别党课的会议记录存在内容前后不一致的情况。党支部规范化建设不够严格，如党员活动室张贴的《党员的权利和义务》没有及时更换。

   整改情况：一是认真落实党建目标管理责任制，规范会议记录、党课记录，严格落实“三会一课”制度、逐步推行每次党员大会由一名党员结合实际情况选题进行主题发言，然后参会人员开展讨论的方式，增强学习实效。二是按规定落实好了党组织换届工作，支部书记由主要负责人担任。三是加强党支部建设规范化，党员活动室张贴的《党员的权利和义务》等各项制度已全部更新。

   4.贯彻落实“三项机制”不够到位。虽然制订了“鼓励激励”“容错纠错”“能上能下”工作机制，但由于认识上的偏差，认为鼓励激励就是物质奖励，制定的鼓励激励《奖惩办法》，因种种原因无法实施。如《办法》规定对全室每季度评选出的先进个人、发表文章信息、单项工作突出、见义勇为的同志等予以奖励。干部考核不科学，指标单一，干部效能考核结果不能准确反映干部工作实绩。

   整改情况：我室对以前制定的“鼓励激励”“容错纠错”“能上能下”工作机制，一些不适合的条款已经修订，并落实到位。

   5.作风建设还需加强。下基层调研指导少，听取各方意见不够全面充分，有些是带着观点寻找素材的调研。对领导重视的事，能集中力量重点完成，但对一些常规性工作或一些事关长远打基础的工作有应付了事现象。虽然制定了《贯彻落实中央八项规定精神的措施》等规定，但在执行过程中不够严格。

   整改情况：成立单位主要领导任组长的学习型组织和学习型干部建设领导小组，明确五个方面的学习内容，采取有力措施推动学习型干部队伍建设。认真开展下基层调查研究，为基层排忧解难，努力形成领导带头，干部参与的大调研格局。完成了《渭南红色遗址的保护与利用》；制定了《财务管理制度》，严格执行财经纪律，做到令行禁止，严格执行八项规定要求，严禁以任何形式、借口违规发放津贴补贴。

   （三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

   1.民主集中制执行不够。党史研究室议事程序不够规范，召开主任办公会存在临时动议，提前收集议题、征求意见不够；存在制度落实不到位的问题。在项目资金使用等“三重一大”事项决策时，有些未经主任办公会研究决定，程序不够规范。

   整改情况：坚持民主集中制。主要领导带头执行民主集中制，坚持“三重一大”事项末位表态制度。同时将决策的会议、决策的内容、决策的过程、决策的结果形成完备的文字材料。组织、人事、重大事项，五万元以上的财务支出都要经主任办公会讨论决定。

   2.主体责任落实不到位。党史研究室在落实全面从严治党主体责任方面抓的还不够，主任办公会议专题研究党风廉政建设工作不多，工作主动性不强，党风廉政建设压力传导满足于开会、讲话、签字背书，缺乏日常工作中的严督细管。

   整改情况：制定室主任办公会议制度，室主任办公会专题研究党风廉政建设工作每年不少于2次，严格落实“一岗双责”。

   3.监督执纪作用发挥不力。党史研究室设专职纪检监察员一名，近三年来无自办案件，监督责任主要是通过传达会议精神、组织警示教育、检查上下班纪律和提醒谈话等形式，落实监督检查不够。

   整改情况：专职纪检员坚持学习业务，参加市纪委组织的业务培训，熟练掌握专职纪检员的职责和业务技能，加大监察力度。