根据市委统一部署，2020年10月12日至11月12日，市委第二巡察组对市医疗保障局党组开展了巡察。2021年2月24日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高政治站位。市医疗保障局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真履行巡察整改工作主体责任，将巡察整改作为首要政治任务，作为对党忠诚的政治检验，把讲政治贯穿整改全过程，坚决落实市委巡察整改要求。

（二）认真安排部署。巡察反馈会后，局党组迅速行动，先后召开了巡察整改工作任务分解会和专题党组会，成立巡察整改领导小组，全面加强对巡察整改工作统一领导，精心研究部署巡察整改工作，制定印发了《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》（渭医保党组字〔2021〕4号），及时启动巡察整改工作，3月15日召开了全局巡察整改动员部署会，进一步夯实了党组巡察整改主体责任。

（三）强化工作措施。巡察整改期间，局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，强力推进反馈问题整改。实行班子成员包抓问题整改，明确党组书记为巡察整改工作第一责任人，班子成员根据工作分工，负责分管领域存在问题整改工作。针对反馈问题，逐项明确整改责任科室、单位，把整改任务落实到科室明确到人，督促各责任科室单位按期推进整改工作，严格按照时间节点落实整改任务。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“理论学习存在学做‘两张皮’现象”的问题

（1）学习仅停留在读文件、简单传达的表面层次。

整改情况：一是组织全体干部学习了习近平总书记关于医保工作的指示批示精神，局党组理论中心组学习（扩大）会先后学习了习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习上的讲话和习近平总书记在福建考察时的讲话，进一步提高了政治意识和看齐意识。二是在认真学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》基础上，制定印发了局党组《2021年党组理论中心组学习计划》，今年共组织理论中心组学习15次。三是结合党史学习教育，创新学习方式，举办党员干部读书会1次，邀请市委党校教授宣讲2次，召开“医保大讲堂”进行公文写作培训1次，观看党史教育片6次、廉政教育片2次，现场学习1次，有效提升了党员干部学习效果。

（2）用学习成果推动工作不足。

整改情况：一是对局党组在“不忘初心、牢记使命”主题教育中检视出的问题进行了全面梳理，逐项核对整改落实情况，对还未落实的问题，逐项明确责任单位、责任人、整改时限，限期落实到位。二是结合我市实际，完善医保待遇政策，解决群众期盼。制定出台了《关于调整我市基本医疗保险特殊药品范围的通知》（渭医保发〔2021〕18号），将37种医保目录内药品纳入我市基本医疗保险特药管理范围，进一步增进了民生福祉。

2.关于“落实党中央重大决策部署还有差距”的问题

推动职能转变不到位。

整改情况：按照市编委《关于调整渭南市医疗保险经办中心机构编制事项的通知》规定，加快推进职能转变工作，在配齐基层单位科室负责干部的同时，2月4日局机关与医保中心签订了业务移交单，将全市医疗保障信息系统及公共服务平台建设工作和城乡居民经办业务交由医保中心具体负责，截至目前业务移交已全面完成，进一步理顺了全局体制机制。

3.关于“对意识形态工作重视不够”的问题

整改情况：一是根据中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，结合医保部门实际，制定印发了局党组《落实意识形态工作责任制实施细则》，明确班子成员的意识形态责任，为全局意识形态工作提供了遵循。二是落实党组意识形态工作责任，局党组先后在3月15日、4月25日党组会议上研究了意识形态工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“‘四风’问题依然存在”的问题

（1）行风建设走形式。

整改情况：一是结合我市实际印发了《渭南市医疗保障局2021年度医疗保障系统行风建设工作方案》。二是向各县市区转发了《国家医疗保障局办公室关于印发医疗保障经办大厅设置与服务规范（试行）的通知》，提升医保窗口服务质量。三是按照省医保局安排，对今年全省交叉检查反馈问题进行整改。

（2）关注民生、回应群众关切的担当精神不足。

整改情况：一是针对群众反映的慢性病患者在处方有效期内更换药品受限制问题，明确了城镇职工慢性病患者改变治疗方案，有效减轻了群众负担。二是关于慢性病联网结算，目前城镇职工慢性病患者在市中心医院开具流转处方，可以在怡康医药连锁有限责任公司渭南熙园公馆店结算报销，同时我局也在积极加快其他定点医药机构网络建设，尽快实现联网结算全覆盖。三是加强对机构经办人员培训，今年先后对华州区、蒲城县、白水县两定机构及经办中心人员进行了政策培训，培训人员150余人。

2.关于“‘两定机构’监管不到位”的问题

（1）协议管理质量不高。

整改情况：一是强化对“两定机构”监管人员培训，举办了2021年定点机构医保协议学习培训会。二是针对在我市外伤报销中存在的个性问题，经与榆林市进行了沟通交流，已得到妥善解决。三是对“两定机构”协议逐条逐项进行推敲，梳理易违规项目风险点，对各项目检查标准进行了重新修订。

（2）违规举报群众参与度不高。

整改情况：一是开展了2021年基金监管集中宣传月活动，通过宣传单、横幅、电子屏等形式，开展基金监管政策宣传，引导鼓励群众及社会各界参与监督工作，切实形成了基金监管全员参与良好格局。二是在“渭南医保”微信公众号上开设了打击欺诈骗保栏目，宣传打击欺诈骗保知识，公布了各县市区投诉举报电话，接受群众投诉举报。

3.关于“‘三重一大’事项决策程序不严格”的问题

（1）大病保险招标情况未在党组内通报。

整改情况：一是将《党组会议制度》发放到机关各科室和下属单位，要求认真学习党组会研究事项范围，主动将须由党组议事决策的工作提交党组会议研究讨论。二是根据市财政局招标采购通知，在大病保险招标和签订合同时，除在相关网站公告外，还须将相关情况在党组会上进行通报。

（2）对大病保险公开招标定位不清。

整改情况：认真学习招标有关文件政策，增强责任意识，对未中标单位提出的申诉，已积极与市财政部门沟通协调并进行妥善处理。

（3）研究重大事项时间安排不周。

整改情况：在筹备党组会议时，坚持民主集中制原则，统筹各项工作，合理确定会议时间。巡察整改工作开展以来，召开党组会等重要会议6次，班子成员和派驻纪检监察组均能按时参加。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“领导班子建设有弱项”的问题

（1）领导班子合力不够。

整改情况：一是在巡察整改动员部署会上对领导班子阅文范围做了进一步调整，增强班子成员对全局重点工作和各项政策的知晓度。二是按照机构改革要求，召开局长办公会，对部分科室（单位）业务进行了调整，相应理顺了班子成员分工。三是按照局党组《巡察整改民主生活会实施方案》规定，做好理论学习、谈心谈话、征求意见相关准备工作，并于5月19日召开了巡察整改民主生活会，进一步剖析反馈问题。

（2）党内政治生活不规范。

整改情况：针对会议记录存在混记现象，对会议记录人员进行了培训，明确了党组会、局长办公会、理论中心组学习会由三名同志分别负责组织记录，做到了专人负责、专本专用，做到规范化记录。

2.关于“基层党建存在短板”的问题

（1）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：一是制作了统一的党员会议活动签到册,严格落实党员会议签到制度。二是统筹党支部、党小组成员特别是班子成员工作安排，合理确定党小组会议时间，及时通知党员按时参会，班子成员都能积极参加所在党组织相关会议。三是为党小组统一配发会议记录本，明确各自的会议记录负责人。四是定期检查党小组会议记录，5月份以支部为单位对各党小组第二季度会议记录进行了检查，督促各党小组按照要求做好会议记录。

（2）基层党建工作做得不实。

整改情况：一是创新活动形式，开展了党史学习教育现场学习、进社区志愿服务等主题党建活动，提高活动质量。二是对心得体会互相抄袭的两名党员，在支部党员大会上进行通报批评，两名党员作了公开检讨，并重新撰写心得体会，在全体党员中形成了警示震慑效果。三是针对办公用房紧张的现状，将党员活动室与会议室合用，在会议室设置了党建文化墙，便于开展党建活动。四是认真落实组织生活制度，共召开支部党员大会8次、支委会9次、讲党课2次，有效提升了支部工作标准。五是创新党员教育管理，结合党史学习教育，开展了读书班、宣讲会、现场学习等活动，在“渭南医保”公众号上开设了党史学习栏目，定期发布党史知识，为党员购置了习近平《论中国共产党历史》等党建书籍，提高了党员教育管理精细化水平。六是认真开展谈心谈话，班子成员与科室单位负责人、普通党员之间逐级开展了谈心谈话2次，进一步增强了党员干部的凝聚力向心力。七是以支部为单位，组织党员干部开展了承诺践诺，亮明党员身份，作出了庄严承诺。八是根据《党员积分制管理工作实施办法》，党总支下属两个支部相继开展了党员积分量化管理工作。

（3）党务干部业务能力还不强。

整改情况：一是对个别干部负责工作进行了调整，党总支专职副书记不再兼职人事工作，集中精力抓党建工作。二是安排4名党务干部分别参加了市直机关工委党务干部培训班和全省医保系统举办的党务干部培训班，结合党史学习教育和“五星级支部”评选，安排党务干部到各“五星级党支部”进行学习，提升了党务干部专业化水平。三是组织开展党建业务培训，将党建知识作为干部教育培训重要内容，利用理论中心组学习（扩大）会组织党员干部学习党内规章制度，提升党务干部业务能力。

3.关于“干部队伍建设还有薄弱环节”的问题

（1）干部选拔任用工作不够规范。

整改情况：组织人事干部学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》，掌握人事工作各项规定，规范干部任用各项材料审核工作，在今后的干部选拔任用工作中将严格按照干部选拔任用工作程序，按要求做好方案制定、民主推荐、考察谈话、讨论决定等工作。

（2）基金监管缺少专业性队伍。

整改情况：一是向市委、市政府申请成立渭南市医疗保险基金中心，组建专业基金监管队伍，理顺基金监管的体制机制。二是加强业务培训，组织召开了全市医保基金监管业务培训会2次，培训医保经办人员、医疗机构人员170余人，有效提升了基金监管队伍专业水平。

三、下一步工作打算

（一）不断夯实政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治理论水平，坚定理想信念。旗帜鲜明讲政治，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，自觉维护党中央权威和集中统一领导，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”，做政治上的“明白人”。

（二）持续推进整改工作。持续把巡察整改工作作为当前和今后一段时间的重要政治任务，严格落实党组主体责任，进一步明确党组书记巡察整改第一责任人责任、分管领导分管领域内主要责任人责任、相关科室单位整改任务直接责任人责任，不断夯实全面从严治党的政治责任。把抓落实作为工作重点，一以贯之持续抓好整改落实，确保高质量、高标准全面完成整改任务。对整改工作中存在的问题，局党组将集中精力，坚持出实招、硬招、管用的招，全力克难攻坚，强力推进巡察问题整改工作。

（三）贯彻从严治党要求。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，落实好管党治党主体责任。深入开展整治群众身边腐败和作风问题专项工作，深挖细查五个方面突出问题，坚决纠正发生在群众身边的腐败和不正之风。进一步加强作风建设，认真落实中央“八项规定”精神及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”，严厉查处隐形变异问题，坚决防止反弹回潮。加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实好党风廉政建设“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，强化权力运行制约和监督，做到警钟长鸣、常抓不懈，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0913-2660131，传真：0913-2660131；邮政信箱：渭南市临渭区朝阳大街东段渭南市医疗保障局，邮政编码：714000；电子邮箱：wnsylbzj@163.com。

中共渭南市医疗保障局党组

2021年9月13日