根据市委统一部署，2020年11月9日至12月13日，市委第三巡察组对我院开展了巡察。2021年2月25日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

院党委收到反馈意见后高度重视，立即召开党委扩大会议和党委会议，就整改反馈意见和整改工作进行了认真的学习和全面安排部署。制定下发了《中共渭南技师学院委员会关于落实巡察反馈问题整改工作实施方案》，成立了由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各部门、各支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈的问题分别落实到责任领导和责任部门，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不深入”的问题

（1）学习贯彻党的十九大精神不够严肃。

整改情况：认真查阅2017年至2020年的相关学习会议记录，针对记录不规范、记录简单等问题，对记录人员进行教育培训，重申纪律要求，增强责任意识。出台《关于规范会议记录的通知》，明确会议记录人员责任，规范各类会议记录，如实反映会议过程，提高记录质量等。

（2）对习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神未及时学习传达，对习近平总书记关于职业教育工作的重要指示批示精神学习传达延伸覆盖不够。

整改情况：将十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，党的职业教育理论，全国职教大会精神等整理编纂为《渭南技师学院党员干部学习手册》（应知应会100条），党员干部人手一册，要求各部门定期组织所属人员开展学习，抽查学习记录，并组织考试，检验学习成果，在学院网站开辟《理论武装、指导实践、推动工作》专栏，在微信公众号上及时转载推送“学习强国”“陕西先锋”等媒体文章，加大对党的方针路线、职业教育等政策的宣传力度。

（3）党委中心组理论学习不够深入，多为简单传达学习上级会议文件精神。

整改情况：完善学院理论学习中心组学习制度，注重选题，突出研讨交流，强化学思践悟，知行合一，由宣传部牵头制定了2021年院党委中心组学习计划和教职工学习计划，邀请渭南市2名专家教授作专题辅导，宣讲《教育法》和《职业教育法》等政策法规。

2.关于“意识形态工作重视不够，落实工作虚化缺位”的问题

（1）党委对意识形态工作重视不够，落实主体责任不到位。

整改情况：成立了意识形态工作领导小组，明确工作职责，结合学院实际，制定了《2021年落实意识形态工作责任制实施方案》，召开了专题会议，安排部署意识形态工作。

（2）学院宣传部牵头抓总作用发挥不够，责任未落实落细到基层。

整改情况：建立院党委负总责，分管领导各负其责，宣传部牵头抓总，部门具体落实的领导机制和工作机制，明确主体责任，细化各部门工作任务；出台了《开展党史学习教育实施方案》《党史学习教育学习计划》，购买了《中国共产党简史》《习近平论中国共产党历史》等资料，组织全体党员干部、思政教师、班主任和退休党员开展党史教育活动，出台了《创建全国文明城市工作实施方案》，设计制作了各类展牌6块，大力宣传习近平总书记关于职业教育工作的重要指示精神，习近平来陕考察的重要讲话精神，制作《春满校园，练技强能正当时》视频，并在“学习强国”、学院网站等载体上播出，宣传社会主义核心价值观、工匠精神，唱响主旋律，传递正能量。

（3）院党委对树立学生正确“三观”及社会主义核心价值观教育重视不够。

整改情况：发挥学院微信公众平台宣传教育作用，截止目前，向师生推送《习近平对职业教育工作作出的重要指示》等文章106条，针对学生的特点，举办法制、网络安全教育等各类活动，制定了《“开学第一课”实施方案》《课程思政实施方案》，组织公开课，将社会主义核心价值观等思政内容融入课堂；成立英语、摄影、风华等社团，积极开展第二课堂活动，积极引导学生树立正确的“三观”，增强学生爱国情怀。

3.关于“贯彻落实党中央决策部署不够有力有效”的问题

（1）未制定学院发展长期规划，推进教育教学改革相对滞后。

整改情况：一是成立了学院发展规划编制、教育教学改革、信息化建设领导小组，制定并多次征求意见，多次修订“十四五”规划、《教师工作量认定考核暂行办法》等教育评价新办法，明确责任、任务和目标。二是在全院教室安装智慧教学电子白板设备，组织教师围绕白板教学辅助作用进行培训，提高现代教学手段的使用率加快信息化建设，提升信息技术与教育教学融合程度。三是完成教学平台基础数据的搭建工作，并组织开展了两轮校园信息化系统培训，对下一步全校启动全面推进信息化平台工作奠定基础。四是制定了《校企、校际交流对外合作管理制度》，进一步加强校企合作，与海尔数字科技有限公司进行了深入交流，共议合作方案，从专业建设和课程建设的需要出发，计划双方共建专业实训室，进一步提升校企融合的深度，新成立3D打印、5G工业互联网学院；五是将餐厅、图书馆、学术报告厅等建设工程纳入学院“十四五”发展规划工作，多方筹措资金逐步完善硬件功能性基础设施建设。

（2）推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑力度不够，落实立德树人根本任务还不到位。

整改情况：完善思政工作领导小组，明确部门在立德树人方面应尽的职责，通过听课、检查教案、备课、授课计划、多媒体课件运用等手段，强化对思想政治理论课的督导检查力度，促进立德树人根本任务得到全面落实。制定了《课程思政实施方案》，组织各教学部门16名教师报名参加“渭南市中职学校教师素质提升计划国培项目”；48名教师参加全国职业院校教学能力比赛解析远程培训；制定了《技能大赛选拔办法》，邀请优秀技能人才来校宣讲，弘扬工匠精神，“以赛促教”的教学模式改革初步形成。制定了《加强师德师风和职业道德建设实施方案》，并组织思政课教师参加“师德师风与思政教育”和“教师政治修养与课程思政”培训学习，加大引进高层次思政专业人才的力度，2021年新引进4名思政、近代史等专业的教师充实到思政教师队伍，思政课教师不足的问题得到缓解。坚持立德树人根本任务，庆祝建党100周年为主线，承办了渭南市“红色精神、华彩渭南”大型系列展，先后举办了“红歌颂党恩、启航新征程”大型歌咏比赛、“学党史、感党恩、听党话、跟党走”师生文艺汇演和“不忘初心、续写辉煌”经典诵读、观看红色教育影片、礼仪文化培训等活动，引导学生在红色经典中汲取营养，增强文化自信和奋斗力量，形成思政教育与教学管理、学生管理的联动互动机制。

（3）对防范化解重大风险重视不够，债权债务清理不够及时。

整改情况：一是全面开展了财务“挂账”清理专项行动，制定了债权债务清理工作方案，成立了5个债权债务清理小组，分组核实往来挂帐债权债务，按程序向市财政局申请核销坏账，核销不需要支付款项。二是追回应收账款，并与相关单位签订还款计划；三是核实学院债务，主要为新校区建设贷款和利息。制定了《关于印发<加强财务管理工作有关规定>的通知》（渭技学院发〔2021〕26号），健全完善财务规章制度，资金管理办法，完善内控制度。四是清查公租房使用情况，针对13例占房不退的问题，追缴保证金，并进一步完善公租房管理办法，规范学院公租房管理。

4.关于“坚持和加强党的全面领导还不够到位”的问题

（1）落实管党治党政治责任还不到位。

整改情况：加强党员干部依法依规办事和纪律规矩意识教育，定期开展制度执行和落实“中梗阻”、执行力不强等问题督导，强化学习引导，使党员干部牢固树立依法依规办事和纪律规矩意识，提高党委决策制度等执行力，开展提醒谈话，加强惩戒、追责力度，提高党员干部的规矩意识，提升了党委决策和各类制度的执行力。

（2）党委决策议事不够规范，党委会议事内容界定不够明晰。

整改情况：严格执行《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》，明晰党委、行政会议议事范围，加强会前沟通，严格按照会议程序组织会议。规范优秀党支部、优秀党务工作者和优秀党员的评选程序，增加对评选对象的基本情况介绍，明确会议结果。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题

（1）党委落实主体责任的自觉性和主动性欠缺。

整改情况：院党委召开从严治党专题会，研究全面从严治党相关工作，制定了《全面落实从严治党主体责任清单》，明确党委书记和班子成员承担的全面从严治党责任，并逐步建立完善配套的督察实施方案。

（2）班子主要领导人更换频繁。

整改情况：省委组织部在4月份新任命了学院书记、院长；7月初新任命1名副院长，其余班子成员缺配情况已向市委组织部汇报，市委组织部在7月15日来院对党委班子进行了综合研判，目前正在推进之中。

（3）党委班子成员履行“一岗双责”层层传导压力不够。

整改情况：学院党委召开班子成员履行“一岗双责”专题会议，听取情况汇报，调整党风廉政建设和反腐败工作领导机构，按照省纪委监委等上级部门的要求，将原纪监处调整为纪律检查室，新任命纪委副书记1名，兼任检查室主任；召开党风廉政建设专题会议，制定了2021年纪委工作要点，层层签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，设立了专用谈话室，制定了谈话室管理制度，任前廉政谈话、廉政工作谈话工作规定，廉政谈话工作在副科级以上全覆盖。

2.关于“落实党风廉政建设监督责任不够有力”的问题

（1）纪委监督责任仍显乏力。

整改情况：组织院纪委人员认真学习“三转”相关文件精神，建立“三重一大”事项监督台账，制定了《对关键领域和重点事项的监督暂行办法》，对现代职业教育一体化专业教室建设项目验收、项目办购买设备招投标等工作监督。

（2）主动监督不够，执纪偏松偏软。

整改情况：加大执纪问责力度，严格按照学院管理制度，由纪委书记对不如实报告个人有关事项的两名县处级干部进行谈话，并责令2人在8月17日召开的专题民主生活会上做了深刻检查；对酗酒职工给予党内警告处分，责令其在所属党支部党员大会上做出检查并调离工作岗位。

（3）警示教育工作开展不够有力。

整改情况：将已查出的违规违纪案件纳入警示教育内容，建立曝光台，开展警示教育活动和第四个纪律教育学习宣传月活动，按照传阅范围组织相关领导干部学习《陕西省党员干部警示教育资料》读本，组织副科级以上干部和全体党员干部观看《正风反腐就在身边》《决不饶恕》等教育片，参观陕西省警示教育展和“清风弥万世、廉韵润秦东”廉政文化主题展，撰写心得体会，形成了“处理一人、警示一片、教育全部”的效果。

3.关于“违反中央八项规定精神及‘四风’问题依然存在”的问题

（1）党委领导班子成员到基层一线开展调研不扎实。

整改情况：紧扣学院中心工作，制定落实“十定”方案，合理设置学院内设机构等五个专项调研课题，形成了高质量的调研报告，组织召开调研成果交流会，真正将调研成果融入实际运用，提升领导班子和各部门协商沟通能力、提振教师队伍精气神和加强校风师风建设等。

（2）公务租车管理不够严格。

整改情况：对全院2017年至2019年租车费用进行全面核查，其中12笔为学院各县招生站点招生期间租车费用，已责令相关经手人提供详细的出行明细；下发《学院公务用车（租车）管理办法》，组织各县招生站点及相关人员认真学习，规范租车审批程序和登记程序，定期公示租车行程和去向，并接受广大教职工监督，杜绝此类问题的发生。

（3）学生管理工作不够严格。

整改情况：进一步加强学生管理力度，规范学生仪容仪表和日常行为规范，提高学生管理工作的有效性。依据学生管理相关规定，针对不适合在校就读的学生进行劝退。结合新时代学生的特点及要求，严格执行《学籍管理实施细则（试行）》等10余项常规制度，新制定了《学生国家奖学金管理实施细则》《班主任任职年限认定办法》，为学生管理工作提供制度依据，完善《招生工作实施细则》，根据专业需求制定招生条件，增加面试环节，严把入口关，审核合格后方可入学。完善了学校大型活动、校园暴力等9个处置预案，加强安全隐患排查，对外来人员车辆加强登记、测温排查，定期开展安全隐患摸排整改会。

4.关于“廉洁风险防控存在漏洞”的问题

（1）财务管理不够规范。

整改情况：加强对产教融合实训楼建设项目自建管理，将出租出借收入全部上缴财政专户。完善财务、项目管理制度，严格执行事业单位财务管理制度和学院《专项资金管理暂行办法》，进一步规范财务管理工作程序，审批流程等。

（2）固定资产管理不够规范，盘点、清查工作相对滞后，资产管理规范化程度不够，分类管理制度不够严密。

整改情况：彻底清查全院现有固定资产使用情况，排查对不能使用的物品及时作报废处理，做到账、物、使用人相符。出台了《学院固定资产管理办法》《固定资产条码管理办法》，进一步完善固定资产管理、出租出借审批程序，严格执行资产条码登记制度，增加固定资产出租出借需经上级主管部门和财政部门审批环节。加强对受赠资产和代管资产的管理，完善相关管理制度。加强资产管理，确定资产来源、品种、数量以及使用部门，严格按照固定资产管理办法办理资产出入库手续。针对资产盘亏问题，统计失窃资产品种及数量，按照资产管理相关制度，做好销账、报废工作。

（3）校园基建及维修项目管理不够规范。

整改情况：对近年来校园基建及维修项目进行全面检查，对2号实训楼建设项目存在的审批程序不严格，随意增加预算等问题进行了认真核查。学院一是着重从项目规划、设计入手，广泛征求多方意见，详细进行市场调研，提高项目建设投资预算的科学性，尽可能减少施工过程中的变更。二是修订完善《基本建设项目管理暂行办法》，严格执行政府采购制度，规范政府采购审批手续，按要求实行公开、公平、公正的招标。三是制定了《日常零星维修管理办法》，按相关要求，做到有计划、有预算、有审批、有施工合同，确保校园基建及维修项目管理规范化、科学化。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“机关和基层党建工作存在薄弱环节”的问题

（1）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。

整改情况：召开党务干部培训会，组织科级以上党员干部集中培训，党员干部外出现场教育学习活动，全体党员干部开展党史学习教育，开展“红袖章”志愿服务等活动；组织党员在艰苦和急难险重工作发挥带头作用，在疫情防控、学院招生及乡村振兴等工作中发挥模范引领作用。制定并下发了《党员组织关系接转规定》，严格按照党章及相关要求，规范党费收缴管理、发展党员审批程序、党员组织关系转接程序等。

（2）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：对9个党支部落实“三会一课”制度情况进行了全面检查，每半年对各支部落实情况进行督导、检查，确保“三会一课”制度落到实处，提升基层党组织建设水平。根据《支部书记抓党建述职评议考核办法》，7月份组织了支部书记抓党建述职评议考核；第一、二季度各支部均召开了党员大会，每月各召开党小组会、支委会。同时，对党务会议记录人员进行培训，提高了各支部记录人员的业务能力。

（3）党建工作相关制度还不健全。

整改情况：制定了《党支部星级管理制度》《支部书记抓党建述职评议考核办法》，扎实开展党支部“对标规范、晋级争星”活动，定期开展党支部书记述职评议考核工作，发挥党建工作推进学院内涵建设，围绕教书育人核心职能，落实立德树人的根本任务。

2.关于“干部队伍建设不够有力”的问题

（1）超审批权限设置机构，人员结构比例不合理。

整改情况：根据市编制委员会核定的学院内设机构、干部职数等文件精神，优化内设机构，充分调研，经党委会研究，向市编办上报了《关于调整部分内设机构的请示》（渭纪学院党发〔2021〕100号）；加大高层次、紧缺特殊型人才引进力度，2021年共引进27人。

（2）干部队伍老龄化和空编问题突出。

整改情况：今年上半年三次向市委组织部汇报沟通，针对干部队伍建设现状，今年5月初到渭南职业技术学院学习交流，随后到西安石油大学、西安体育学院等高校开展有针对性学习交流。今年9月2日党委会表决通过，免去科长1名。目前，正在向上级部门建议加大聘任制推行力度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。

（3）未按规定开展干部交流轮岗。

整改情况：根据干部轮岗相关文件精神，出台了《干部轮岗交流管理办法》，对16名平均任职达7年以上的干部进行梳理，拟对后勤服务中心、招生就业处和财务审计处等部门的主要负责人进行轮岗，进一步加快推进干部轮岗频率。

（4）“三项机制”运用不到位。

整改情况：对全院教师代课情况进行了认真清查，针对教师代课率低问题，制定了《效能考核管理办法》《省级教学能手管理办法》《关于获得省级教学能手津贴绩效奖励办法》《教师业务档案管理办法》等制度，建立了教师教学评价体系，制定实施《推进教学“五个一”工程及教师“四级评议”工作实施细则》；召开专题会议，落实“三项机制”和激励奖励措施，对高级讲师课时量完成情况作出硬性规定。

（5）人事工作严重滞后，未有效调动干部工作积极性。

整改情况：根据上级组织部门干部选拔相关文件精神，结合干部队伍建设现状，出台了《干部选拔任用工作办法》，下一步将按照组织流程积极推进干部选拔工作。

（6）针对优秀人才拴心留人措施不足，用人机制不活。

整改情况：一是按照我院《干部选拔任用工作办法》中的第三、四条规定，对被评为第十五届国家技能人才培育突出贡献候选个人，在选拔中层干部时优先考虑。二是加大高层次、紧缺特殊型人才引进力度。三是大力开展中省市人才项目，为2名优秀教师申报了陕西省“首席技师”称号，为3名教师申报渭南市高层次人才特殊支持计划。下一步将逐步加快聘任制推进工作，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。

3.关于“群团工作相对滞后”的问题

（1）学院职代会机构形同虚设、职能空转。

整改情况：从建立健全工会职能入手，出台了《教职工代表大会制度》，目前按照职代会组织程序和章程，选举职代会代表，征求职工意见建议，商定职代会议题。发挥职代会维护教职工的合法权益，提高教职工参政意识等职能。

（2）工会职能发挥不够充分。

整改情况：制定了《特困职工救助实施办法》，为3名困难职工送上组织关怀，进一步发挥工会的桥梁沟通作用，关心工会会员日常生活和工作情况，切实保障工会会员基本权益。

（3）对团委工作指导监督不够。

整改情况：根据《中国共产主义青年团章程》和上级团委规定，结合我院实际，制定了《发展团员标准流程》等5项制度，科学合理设置团支部，规范团员管理等工作，组织团员代表和入团积极分子赴渭华起义纪念馆开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育实践、“青年大学习”网上主体团课等活动，加强团员活动场地建设，强化党建带团建措施，提升团组织服务学生能力。

三、下一步工作打算

(一）强化责任担当，紧抓整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；对没有完成的整改任务，加大整改力度，抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见全面落实。

(二）着力建章立制，构建长效机制。深入贯彻落实关于全面从严治党的部署要求，坚持把整改作为推进全面从严治党的重要举措，建立健全学院全面管理长效机制，不断提高规范化建设水平，促进学院实现高质量发展。

(三）强化监督检查，严明党的纪律。认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬，把抓好党组织建设摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能，严守政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促校风、带教风，办好人民满意的职业教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0913-2116190；邮政信箱：渭南市高新区东兴街15号渭南技师学院，邮政编码：714000；电子邮箱：wnjsxybgs@163.com。

中共渭南技师学院委员会

2021年9月13日