根据市委统一部署，2022年5月10日至6月10日，市委第一巡察组对市教育局党组开展了巡察，7月12日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决扛起政治责任，迅速启动整改工作

（一）迅速行动，立即整改。7月12日，市委巡察反馈后，市教育局党组随即召开党组（扩大）会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委、市委关于巡察工作的总体要求，专题研究了市委巡察反馈问题，对整改工作做了专题安排部署。8月31日，召开巡察反馈意见整改动员部署会，安排部署全市教育系统巡察整改工作。9月30日，召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，督促加大整改力度，确保巡察反馈各项任务高质量完成。

（二）加强领导，夯实责任。市教育局党组始终把巡察整改主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。成立由党组书记、局长任组长，其他副县级领导任副组长，各县市区教育局局长、机关各科长、局属单位主要负责人为成员的巡察整改领导小组，指导推进整改工作，不断夯实各级整改责任。党组书记认真履行第一责任人职责，靠前指挥、一抓到底，主持召开多次党组会、党组（扩大）会、局属单位主要负责人专题会、机关各科室负责人专题会、县市区教育局主要负责人会议，听取整改工作进展情况。

（三）优化机制，联动落实。建立由局党组书记总负责、分管领导“一岗双责”、工作专班具体协调的联动机制，与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等有关单位及时沟通、请示汇报、系统推进，市教育局县处级领导按照包县制度，加强对各县市区巡察整改的督促和推进，共同推动市委巡察反馈问题整改工作全面落实。

（四）制定方案，细化措施。市教育局党组始终坚持政治导向、问题导向和目标导向相统一。以市委巡察反馈意见问题为基础，制定巡察反馈意见整改方案和任务清单，形成34个方面问题115项整改举措，确保每项任务全覆盖、零遗漏。把巡察整改与教育强市建设结合起来，带头抓好“双减”、民办义务教育治理、高考综合改革、校园建设、“三名+”建设、“三支队伍”培训等重点事项和民生工作，把整改成效转化为办好人民满意教育的具体行动。

（五）深化督导，全面提升。切实发挥监督作用，紧盯思想认识、紧盯政治责任、紧盯重点问题、紧盯问题线索，以监督传导压力，用压力推动整改。成立监督检查组，联合市纪委监委派驻市教育局纪检监察组，先后2次向局党组提出工作建议和提示，提出7条意见建议，推动巡察整改工作走深走实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将共性与个性问题一并整改，先后对理论学习中心组学习规则、市直教育系统党员领导干部在企业和社会团体兼职（任职）、规范机关借调干部、机关差旅费和办公经费支出管理等制定印发了相关制度文件，进一步建立健全长效机制。

二、聚焦巡察反馈问题，全面深入彻底整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述还不深入方面。

一是理论学习不扎实。修订完善理论学习中心组学习规则，坚持每月至少一次集体学习，党组书记、党组成员亲自领学和交流学习心得体会，带头深入支部讲党课。坚持机关周学习例会，及时学习习近平总书记关于教育工作的重要论述和中省最新教育政策理论，全面提升市直教育系统学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述的实际成效。

二是全市优质教育资源不均衡问题依然突出。大力实施教学质量提高工程，把“高效课堂”教学改革作为提高教育教学质量、减轻过重课业负担的有力抓手，持续加大课题研究和校际合作力度，大力实施课程改革深化工程，积极探索启动“选课走班”等课堂教学新模式。聚力提升基础教育科研工作能力水平，在全市范围内开展优秀教研课题评选活动，组织实施示范课引领和精品课研发计划，开展“基础教育精品课”遴选工作，并向省厅推荐上报55个精品课例。持续加大教师招聘和交流轮岗，开展“组团式”教育人才支持，对澄城县进行重点帮，签约农村“硕师计划”51人，不断扩充教师队伍，缩小城乡、城际、校际差距。

三是落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示持续性不足。成立渭南市首届儿童青少年近视防控宣讲团，印发《关于开展做好全市教育系统2022年全国“爱眼日”宣传月活动的通知》和《关于开展第5个近视防控宣传月活动的通知》，先后开展科学用眼护眼健康教育80余次，进校园宣讲6次，举办各类宣传活动100余场，悬挂横幅300余条，发放宣传单1.5万余份。严格落实中小学生每年两次的视力检测，对全市60余万名学生视力监测结果进行分析对比，上半年全市12个县市区上报率达100%。

2.关于落实中省决策部署有短板方面。

一是推进学前教育普及普惠不够有力。印发《关于对2022学年度学前教育基本情况进行摸底的通知》，由下而上对区域内的学前教育基本情况逐园进行摸底。印发《关于加快推进城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，建立“一园一策”推进方案，城镇小区配套园已投用48所，提供普惠性学位12924个。截止2022年底，全市公办园在园幼儿占比达到51.9%。

二是推动义务教育均衡发展有缺陷。制定印发《关于做好2022年全市义务教育学校招生入学工作的通知》，逐校核定办学规模及2022年招生计划，并向社会公示。全面加快全市中小学幼儿园建设步伐，按照教育强市建设计划，2021-2023年共建成投用中小学幼儿园86所，新增学位66910个。目前已经开工建设73所，建成投用48所，新增学位32950个。

三是执行“双减”政策不到位。组建20多个部门参与的领导机构和工作专班，制定16项制度文件，建立起市、县、校三级联动的“一体两翼三级负责”的“双减”工作推动机制。全市义务段学科类441所校外培训机构已压减425所，占比96.4%；登记为非营利性机构16所，占比3.6%。先后组织校外培训“清风行动”、暑期校外培训治理“十项行动”等专项治理，市域内的学科类培训宣传达到“清零”状态。持续深化课后服务改革，全面推行课后服务“5+2”模式，全市参与课后服务师生比分别达93.33%、98.39%。充分发挥学校主阵地、主渠道作用，挖掘学校的师资、场地、设备等资源优势，全市义务段学校和123个校外基地、单位建立了协作关系；引进武术、花毽、皮影等专家、艺人、退休教师等292人。目前全市小学段课后服务形式有五类232种、初中段有五类58种，学校课后服务的吸引力和有效性显著增强。

3.关于主责意识不够方面。

一是推动教育高质量发展不到位。全面实施高考综合改革，召开全市高考综合改革工作领导小组会议，建设“渭南市高考综合改革管理与服务平台”。截止目前，全市42所高中先后投入资金2.14亿元，加强校园基础设施建设，基础保障更加坚实。加快推进职业教育特色发展，组织召开全市职业教育工作会议，印发《渭南市中等职业教育示范专业建设标准(试行)》和《渭南市中等职业教育特色专业建设标准(试行)〉》，开展全市职业学校教师、班主任能力比赛和学生技能大赛，参加全省教师教学能力比赛，获二等奖2个、三等奖8个，全面提升教师教学能力和学生就业水平。

二是履行教育督导职能还不到位。印发《渭南市人民政府教育督导委员会办公室关于落实义务教育学生营养膳食补助及教育经费问题的督办函》，成立以市政府副总督学为组长的督查组，对欠拨学生营养膳食补助资金情况进行督办。

三是落实意识形态工作责任制还不到位。实施市教育局县级领导包县制度，指导县市区和各级各类学校做好意识形态工作。联合市委宣传部开展全市教育领域意识形态专项整治，从理论武装、责任落实等5个方面明确15项具体指标，指导各级各类学校对标做好自查，细化措施做好整改。组建全市教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲团，常态化开展宣传宣讲。

四是安全隐患防范化解工作不够精细。常态化开展控辍保学、校园安全、涉教重点人群“三排查”，组建9个督导组对12个县市区秋季开学校园安全等工作进行全面综合督导。针对学生心理健康问题，在全市中小学建立心理辅导室863个，确定13所高中为心理健康干预示范校，开展青少年心理健康讲座1400余场次，联合渭南市精神卫生中心开展护航青少年健康成长心理健康讲座12场次，参与师生4.5万余人。对照《渭南市中小学幼儿园安全管理标准化考核细则》，对全市1714所中小学幼儿园开展安全隐患自查排查，确保校园安全稳定。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“两个责任”落实还有差距方面。

一是全面从严治党认识还不到位。印发《市直教育系统廉政风险管理防控工作实施方案》和《廉政风险管理防控流程图》，确保廉政风险管理防控各项措施落到实处、发挥实效。制定《市直教育系统内部审计工作制度（试行）》，成立市直教育系统内部审计工作领导小组，对局属各单位开展内部审计工作。制定印发《渭南市教育局开展作风建设专项行动工作方案》，聚焦落实6方面24项作风建设内容，对局属单位开展专项督查检查，推动市直教育系统作风全面提升。

二是实施全市教师培训计划不合理。渭南开放大学按照“三重一大”制度修订了决策议事规则，将确定培训机构和培训经费支出列入议事内容，明确了培训工作流程和培训机构遴选办法。2022年“三支队伍”全员培训项目16项已全部完成，聘请专家120余人，参训教师2130余人。指导县级开展培训94项，聘请专家720名，45220名教师受益。为全市110名乡村骨干校长、120余名乡村园长教师开设业务能力提升班，为助力乡村振兴提供坚实的人才基础。

三是干部兼职管理不规范。制定印发《中共渭南市教育局党组关于从严规范市直教育系统党员领导干部在企业和社会团体兼职（任职）的通知》，全面开展市直教育系统党员领导干部在企业和社会团体兼职（任职）情况摸底排查，严格审批报备，进一步规范党员领导干部兼职程序。

2.关于教育就是民生理念还不牢固方面。

一是解决群众关注的热点难点问题主动作为不够。持续加大中小学幼儿园建设力度，2022年度30所中小学校和公办幼儿园已全部开工建设，建成投用12所，完成投资8.6亿元。加大幼儿园教师配备工作，协调人社部门增加幼儿教师招聘计划367名，缓解学前教育师资压力。全面实行“阳光招生”，建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度，充分利用新闻媒体加大对招生政策和招生各环节的宣传，特别是对脱贫家庭、易地扶贫搬迁群众、进城务工人员随迁子女等特殊群体进行精准宣传，确保招生政策家喻户晓。

二是指导教辅材料选配不够规范。市教育局成立教材教辅选用工作领导小组，组建选用委员会，制定印发了《渭南市教育局关于转发陕西省教育厅办公室关于陕西省2022年秋季至2023年春季中小学教学用书有关事项的通知》，严格按照“一教一辅”和自愿购买原则，严禁教师、其他单位或个人组织学生购买或变相组织征订购买违规教材教辅资料。深入开展教学用书排查整改专项督查，确保教材建设正确的政治方向和价值导向。

三是对社会活动进校园研判把关不严。实行社会活动进校园县级教育部门备案管理制度，坚持“一活动一备案”和公益性原则，指导各县市区对活动内容、具体方案、举办单位和参加人员进行严格把关，凡未经批准的活动，一律不得进入校园。切实加强校园日常监管，指导各县市区和学校健全日常监管制度，切实减少与学校教书育人无关的各类活动。各类“进校园”活动必须坚持公益性原则，不得干扰学校正常的教育教学秩序，不得给学校和师生增加额外负担，确保教学正常开展。

3.关于作风建设不够严紧实方面。

一是落实基层减负要求不到位。贯彻落实省委、市委全会精神，制定《渭南市教育局作风建设专项行动实施方案》，梳理重点整治的作风问题，在渭南教育官网公布受理作风建设投诉举报电话。严格落实基层减负要求，落实精简文件有关规定，起草印发《市教育局机关精简文件若干措施》，精简规范机关发文，整合检查督查事项，每年结合春秋季开学开展2次综合性督查，其他临时性督查必须经过局党组主要领导审批同意。

二是工作作风不够扎实。制定下发《渭南市教育局关于对渭南市红星中等职业学校等3所民办中职学校2021年年检结果进行复查的通知》，成立专家组对2021年临渭区上报的3所民办中职学校年检初审结果进行复查。制定下发《关于渭南市红星中等职业学校等3所民办中职学校2021年年检结果的通报》，并要求临渭区对存在问题的民办中职学校制定年检存在问题整改方案，并定期检查整改工作进度，及时上报整改结果。

三是抓师德师风建设持续用力不够。制定印发《渭南市教育局关于进一步落实和加强师德师风建设有关工作的通知》，坚持把师德培训作为全市“三支队伍”全员培训提升的第一课，抓牢抓实师德教育。深入开展师德师风突出问题专项整治工作，印发《渭南市教育系统中小学师德师风突出问题专项整治工作方案》，处理并通报违规有偿补课教师5人，违规购买教辅资料3人，体罚学生处理校长、副校长、教师6人，其他违反师德师风1人。组织教师宣誓承诺活动，结合教师节庆祝活动与秋季学期开学，在全市范围内开展教师宣誓活动，切实增强教师教书育人责任感、使命感和荣誉感。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于班子建设和选人用人还有不足方面。

市教育局党组持续深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，积极组织学习省委、市委会议精神，学习贯彻市委、市政府主要领导慰问教师、调研教育时的讲话精神。完善县处级领导包联区县教育工作制度，县处级领导到包联区县经常性指导工作。

2.关于党管人才职能发挥不充分方面。

一是教育队伍建设还有短板。积极向编制部门争取计划，指导县市区合理设置招聘计划。2022年通过事业单位招聘教师769名，特岗招聘补充教师740名，其中招聘幼儿园教师369人、体音美教师355人、心理健康教师47人、道德与法治教师116人，教师队伍结构性短板得到大幅改善。招募2022-2023年“银龄讲学”教师17名，全部到县镇和农村学校讲学、工作。积极动员县市区和市本级相关学校积极争取公费师范生，2022年引进公费师范生54名。扎实推进“县管校聘”改革，临渭区、蒲城县等启动了县域内教师优化配置工作，对小学、初中学段教师进行了补充。

二是人才招引机制不灵活。积极与市委组织部、市人社局对接，加大招聘引进“六大师范院校”毕业生和高层次人才来渭从教，为全市教育高质量发展集聚高素质专业化教师队伍。优化人才服务生态，按照市委人才相关工作规定，及时兑现人才各项政策待遇，解决好医疗保障、子女入学等实际问题，在全系统营造爱才敬才用才的浓厚氛围。扎实落实教师待遇保障，确保教师待遇落实落地、保障到位。

三是破解教师职称评定难题力度不大。积极与市人社部门沟通协调，将根据人社部、教育部最新的精神进行优化，省级政策出台后及时制定市级指导政策。按照省人社厅、省教育厅文件通知提出了评价标准修订意见，待正式印发后联合市人社局结合实际进行调整。联合人社部门指导区县和学校做好推进工作，落实评审推荐公开公示规定。

3.关于党建工作存在薄弱环节方面。

一是局党组落实党建工作责任有差距。结合市直教育系统实际制定《季度党建重点工作安排》，印发《关于开展党组织标准化建设专项检查的通知》和《市教育局直属机关委员会党组织标准化建设检查细则》，扎实开展专项检查，持续推进市直教育系统基层党组织标准化建设。深入开展“渭好办”党支部创建工作，渭初第一支部被评为全市“渭好办”机关党组织。深入开展“巡察反馈整改落实、党组织标准化规范化建设、党史学习教育常态化长效化开展情况、市直教育系统廉政风险管理防控、教育领域突出问题专项整治”等五项工作落实情况督导检查，及时督导、推动落实。

二是机关党建走在前、做表率的引领作用不明显。全面落实党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实，建立了机关党建活动阵地，制定《关于进一步规范支部主题党日活动的通知》，每月上报活动方案，进一步规范开展“主题党日”活动，不断推进党建工作与业务工作深度融合。在疫情防控工作中，成立了校园疫情和社区疫情防控工作组，组织党员干部下沉社区参与疫情防控各项工作，得到了市委组织部和市直机关工委的一致肯定。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

一是关于民办职业教育监督指导不到位问题。组织召开民办中职学校管理工作会议，组织学习《渭南市教育局关于移交市管文化教育培训机构和明确民办学校管理职责的通知》，通报渭南市中职学校办学行为检查中民办中职学校存在的问题，进一步落实有关县市区教育局属地管理民办职业学校责任，指导县市区教育行政部门提高业务能力，加强民办中职学校管理。

二是关于“三项机制”运用不到位问题。市教育局党组树立鲜明选人用人导向，围绕教育高质量发展需求选人用人，对在疫情防控、脱贫攻坚、重点工作中表现突出的9名干部进行提拔或晋升职级，推荐4名县处级干部晋升职级，1名干部运用能上能下机制降低职级、调整职务。指导局属单位用好用活“三项机制”，选派优秀年轻干部到乡村振兴帮扶村、疫情防控交通卡点、二十大交通安全保障点执勤或驻村担任第一书记。

三是关于预算编制不精准、未使用公务卡结算费用整改不到位问题。修订完善了《渭南市教育局机关差旅费管理办法》《渭南市教育局办公经费支出管理办法》《转发市财政局关于规范差旅费和市内交通费收交管理有关事项的通知》。针对局属单位，印发了《渭南市教育局局属单位财务管理制度》。针对各县市区教育系统，印发了《渭南市学校建设发展专项资金管理办法》《关于进一步加强教育建设项目管理的通知》。

（五）教育系统系统性普遍性问题方面

针对全市教育系统存在的系统性普遍性问题，市教育局党组高度重视，深入分析研究，统筹谋划推进，切实解决好教育系统存在的系统性普遍性问题。

1.关于全市义务教育发展还不均衡问题。一是大力实施“三名＋”建设工作，先后在临渭、富平等6个县市区召开线上线下现场推进会，遴选审批新组建的市级“名校+”教育联合体58个、市级第二批“名师+”研修共同体50个。截至目前，全市已组建各级各类“名校+”教育联合体257个、“名校长+”发展共同体266个、“名师+”研修共同体3318个，有效促进了教育资源均衡。二是推进城乡教师校长交流轮岗，组织实施对澄城县“组团式”帮扶。三是严格落实义务教育划片招生政策，要求各县市区在确保各类功能部室达标和有效化解学校大班额的前提下，逐校核定办学规模及2022年招生计划，并向社会公示。四是指导各县市区扎实推进义务教育优质均衡县创建，督促华阴市、合阳县做好迎接国家检查各项准备，其他县市区开展优质学校创建。

2.关于群众关注的热点、敏感问题依然突出问题。扎实开展教育领域加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作，接续开展教育领域突出问题专项整治，重点治理规范办学行为、民办学校治理、培训机构整治、退费、处理校长、违规违纪教师等，切实解决群众反映强烈的“急难愁盼”教育领域突出问题。

另外，关于教师队伍存在结构性缺员现象、部分教辅材料使用率不高、人才流失问题突出、“进校园”活动过多过频、学生营养餐财政补助资金滞拨、教师职称评定矛盾较为突出等问题，已在前面汇报中说明。今后将重点加强对各县市区的督导落实。

四、下一步工作举措

（一）深化问题整改，巩固整改成效。在前一阶段工作的基础上，市教育局党组将一以贯之抓好全面从严治党各项工作，再接再厉、乘胜追击，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对未整改彻底以及需要长期坚持的工作任务，紧盯不放、常态推进，做到边整边改、立行立改、常抓不懈。

（二）注重标本兼治，建立长效机制。对整改过程中遇到的新情况、新问题，坚持以人民为中心的发展理念，认真分析研究、举一反三，进一步更新完善内部管理制度机制，建立健全问题整改长效机制，切实发挥好巡察整改的遏制、治本作用，充分运用制度机制，倒逼问题整改落实，坚决抓细抓小、抓早抓实，防止短板问题反弹，全面巩固巡察整改成效。

（三）强化监督检查，严明党的纪律。扎实开展作风建设专项行动，进一步严明党的纪律，强化监督检查，真正把整改工作转化为改进作风、促进教育发展的强大动力，为办好人民满意渭南教育，建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0913-2930835；传真：0913-2930836；邮政信箱：渭南市车雷大街69号市教育局1030办公室；邮政编码：714000;电子邮箱：wnjyrmk@163.com。