（2）工作中一般性指导多，示范引领少。一是加强对系统工作调研。印发了市供销社《调研制度》，对领导包联和调研课题工作进行具体安排，近三个月，市社党组书记和班子成员分别带队，深入10个县市区社开展调查研究，摸清底子，征求意见，研究制定整改措施。二是严格文件把关，起草文件紧贴供销社工作实际，增强针对性、操作性。精心指导蒲城县申报全国供销合作社“绿色农资”升级行动试点县，目前总社已批复蒲城县成为全国31个、陕西省唯一一个试点县。三是及时发掘总结推广县市区深化综合改革的先进经验和做法，起草印发了《关于在全市供销系统推广临渭富平蒲城等区县基层组织建设先进经验的通知》，在全系统重点推广临渭、富平、蒲城三个县在基层组织建设方面的工作经验。工作会上10个县市区围绕各自亮点工作进行了经验交流。

（3）市供销社唯一直属企业市供销经营管理公司为农服务作用发挥不充分。一是组织市供销经营管理公司全体职工认真学习习近平总书记对供销合作社重要指示批示精神，增强公司全体职工为农服务理念。二是参加省社新型农产品经纪人培训班和市社组织社有企业经营能力提升培训会，进一步增强了市供销经营管理公司为农服务本领。三是围绕市社中心工作，积极开拓思路，探索多元经营。先后与渭河化肥厂、市农投集团对接相关业务，多次与陕西红卉农业科技工程有限责任公司对接探索成立市级农资公司的发展路径，进一步发挥了为农服务作用。四是由市供销经营管理公司投资参股陕西秦滋秦味电子商务有限公司，拓展了新的市级电子商务业务。

2.关于“落实中央关于深化供销合作社综合改革的重大决策部署和省、市委工作要求还有落差”的问题。

（4）基层社建设比较薄弱。一是在全系统开展基层组织建设年活动。印发了《开展基层组织建设年活动的实施意见》，制定了全年计划，推动基层社高质量发展。二是继续开展乡镇为农服务综合体建设。全年计划建设10个，目前已建成3个，其余7个正在建设，11月可望全面完成。三是印发《关于基层社分类改造的通知》，指导各县市区依托社有企业、中心社对薄弱社进行托管，以强带弱，提升基层社经营服务能力，完成基层社改造4个。蒲城平路庙供销社、龙阳供销社等2家基层社被评为省级“基层社标杆社”，全市累计创建全国总社、省社基层社标杆社47家，星级社390余家。

（5）治理结构不够健全。全系统“三会”制度不到位。一是市社党组先后同未召开代表大会的县市区党委协调，提醒尽快配备理事会、监事会人选。二是按照监事会运行规则，向未组织换届的县市区社发出监事会工作提醒函，督促限时召开换届大会，并健全监事会工作制度。截止六月底，7个县市社已完成换届工作，澄城、合阳、白水县正积极筹备召开社员代表大会。

（6）市供销经营管理公司领导班子配备不到位，监督机制不健全。一是市社党组对市供销经营管理公司“三会一层”建设情况深入研判，摸清干部职工基本情况。二是召开党组会结合调研研判情况，配齐公司领导班子，健全监督机制，一名经理兼任公司执行董事，两名同志任副经理，一名同志任公司监事。

（7）县级社有企业改制滞后。一是根据中省两级关于深化社有企业改革的指导意见精神，结合全市供销系统实际，市社成立调研组，专题就全市县级供销社社有企业情况进行调研摸底，全市供销系统现有集体所有制企业23家，公司制企业13家，并建立台账。二是开展深化企业改革攻坚年活动。印发了《渭南市供销合作社关于加快社有企业改革的指导意见》，指导县市区联社建立现代企业制度，完善法人治理结构以及“三会一层”治理体系。三是督促指导各县市区社对长期停业歇业的集体所有制企业和正常经营的集体所有制企业进行梳理,一企一策，制定切实可行的经营方案。

3.关于“为农服务能力不强”的问题。

（8）基层社联农带农作用发挥不够。一是指导基层组织不断提升基层服务能力、完善治理结构，加强与农民利益联结，目前基层社新增农民社员980人，建立社员利益联结机制的基层社发展到71个。二是继续推进乡镇为农服务综合体建设，分解建设任务，明确时限要求，把为农服务综合体建设作为创亮点工作之一。三是推进农业社会化服务，积极参与农业产业化经营，有针对性地提供“菜单式”“保姆式”服务，探索出全程托管、订单式托管、互动式托管和经营性托管等服务新模式。今年1-5月，农业社会化服务面积56万亩次，全省排名第二。

（9）县级社有企业实力普遍偏弱。一是加大力度清理全市供销系统“僵尸企业”和历史遗留问题，加快推动亏损企业扭亏增盈，8家“僵尸企业”已经清理注销。二是指导全系统做好县镇村三级流通网络建设，今年初，蒲城、合阳被省社评定为全省供销系统县域商业体系建设试点县。合阳县社入股世缘亿家商贸有限公司，承建县域商业流通服务体系建设项目，建成县级供销智慧超市1家、镇级综合服务超市3家，3家镇级超市正在建设。三是支持涉农企业做大做强，指导做好项目策划包装，申报中央新网工程项目入库7个。四是继续开展“三降两清一扭”专项行动。切实降低企业“两金”占比、成本费用、资产负债率，解决了部分历史遗留问题，加快推动亏损企业扭亏增盈。

（10）引领农村合作经济组织发展成效不明显。一是开展基层组织建设年活动。指导全系统通过出资创办、入股参办的方式，发展一大批经营能力强、行业影响力大、引领带动农民范围广的农民专业合作社。确定今年发展农民专业合作社及联合社100个，目前已发展25个。二是提升专业合作社规范化水平，蒲城建建农机专业合作社、合阳果农人种植专业合作社被评为国家级示范社，潼关县潼乐黄金桃种植专业社等3家专业社被评为省级“专业社示范社”。

4.关于“防范化解供销领域重大风险有短板”的问题。

（11）市供销合作社党组未对原社有资产置换房产，进行产权界定和产权登记，在确保资产安全、完整上存在风险。一是做好产权界定。多次与市机关事务服务中心、市财政局等相关单位沟通，明确了供销社资产属性。二是积极办理机关房屋产权登记。目前，房产证已办理，房屋产权登记已经完成。三是加强社有资产监督管理。调整了社有资产管理委员会，完善了《渭南市供销合作社社有资产监督管理办法（试行）》，进一步降低了社有资产在安全、完整上的风险。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”的问题。

（12）党组对全面从严治党重视不够，党风廉政建设抓的不够紧实。一是夯实主体责任。2月28日，召开全系统工作暨党风廉政建设工作会议，会上签订了《党风廉政建设和反腐败目标责任书》。制定了《党组全面从严治党主体责任清单》及《党风廉政建设工作要点》。二是专题学习研究。党组中心组先后深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和中省市纪委全会会议精神，党组会专题研究党风廉政建设工作5次。三是认真落实“一岗双责”。坚持每季度廉政谈话提醒，对党员干部定期约谈，主要领导和班子成员分别与科室、单位开展廉政谈话。四是开展从严治党从严治社工作。印发了《关于进一步加强全面从严治社的意见》，部署系统从严治党从严治社工作，建立了问题台账。五是推进清廉供销建设。成立工作专班，印发《关于推进清廉供销建设的实施方案》，提出清廉供销建设“五大目标”，明确重点任务和责任科室，并对直属单位党风廉政建设检查督导2次，为创建廉洁高效的发展环境提供坚实保障。六是举办专题讲座。邀请市纪委监委屈燎原主任作了《认清反腐形势，坚守底线思维，为助力渭南乡村振兴提供纪律保障》的党风廉政建设专题讲座。

（13）廉政风险排查防控不够深入，制定的防范措施针对性不强。一是深入开展廉政风险排查防控工作。定期听取各科室、各单位风险排查情况汇报，建立台账，制定防范措施，限时销号。二是强化纪律教育学习宣传。召开第六个纪律教育学习宣传月暨干部作风能力提升年推进会，对工作进行安排部署并开展具体活动。三是开展警示教育。召开上半年市直供销系统警示教育大会，传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，观看《远离家庭腐败》警示教育片，进行廉洁过节提醒，进一步树牢党员干部廉政意识。四是开展办公用房自查整改工作。学校、公司已经完成办公用房整改工作。五是建立对直属单位党风廉政建设每季度定期检查督导制度。

（14）履行管党治党责任不到位，党风廉政建设存在虚化、弱化现象。一是党组书记坚持以身作则，带头抓、亲自管，主持召开了全系统工作暨党风廉政建设工作会议，分别与班子成员签订了《党风廉政建设和反腐败目标责任书》。研究制定了《党组全面从严治党主体责任清单》。二是主持专题学习研究。党组中心组先后深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和中省市纪委全会会议精神，党组会专题研究党风廉政建设工作5次。三是督促班子成员认真落实“一岗双责”，加强对分管单位管党治党工作的领导。坚持每季度廉政谈话提醒，对党员干部定期约谈，主要领导和班子成员分别与科室、单位开展廉政谈话。四是落实领导班子写实制度、谈话提醒制度、讲廉政党课制度，并将其纳入年度述职述廉报告内容。五是部署推进系统从严治党从严治社工作及清廉供销建设。研究制定了《关于进一步加强全面从严治社的意见》及《关于推进清廉供销建设的实施方案》，提出清廉供销建设“五大目标”，明确重点任务和责任科室，为创建廉洁高效的发展环境提供坚实保障。

2.关于“落实全国总社全面从严治社要求还有落差”的问题。

（15）党组未根据中华全国供销总社有关管理办法，对社有资产监督管理制度及时修订完善，内控机制还不健全。一是修订了完善社有资产监督管理办法，印发了《渭南市供销合作社社有资产监督管理办法（试行）》，规范了市供销社履行出资人职责，推动社有企业保值增值。二是建立健全了社资委工作机制，调整充实社资委人员构成，印发了《渭南市供销合作社关于调整社有资产管理委员会成员及有关事项的通知》，明确了社资委的运行模式、人员组成、具体职责和议事规则。三是进一步规范了社有资本经营预算管理，印发了《渭南市供销合作社社有资本经营预算管理办法(试行)》，加强了单位内部控制制度建设。四是制定市社项目立项、审批、管理制度，加强对省市新网工程项目资金绩效评价工作。

（16）市供销经营管理公司旗下渭南欣宝惠供销超市有限公司运营不规范问题。督促市供销经营管理公司加强制度建设，完善企业财务制度、投资和资金出借管理等制度，规范企业运营。

（17）市供销干部学校财务管理不规范问题。一是督促学校完善制度。目前学校已完善制定了《采购管理制度》。二是督促学校严格财务管理，已完善修订学校《财务制度》《费用报销制度》《差旅费管理制度》，制定《渭南商贸技工学校非税收入管理办法》，严格执行收支两条线管理。三是加强对财务人员业务培训，要求相关财务人员准确把握财政专户管理等相关政策。

3.关于“工作作风还不够严实”的问题。

（18）工作标准还不够高。一是坚持严管与厚爱相结合，先后表彰3名中层干部和1名工勤人员，激励广大干部职工新担当新作为，调动干部干事创业的积极性。二是持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，聚焦“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义。三是深入推进作风建设专项行动。印发了市供销社《干部作风能力提升年活动方案》，以干部作风能力提升年活动为抓手，推进干部职工转作风、树形象、强能力、提素质，树牢“勤快严实精细廉”作风。四是大力弘扬供销合作社文化，传承“扁担精神”“背篓精神”，先后组织机关干部职工开展“传承红旗渠精神，争当新时代扁担传人”主题活动、“党建业务双融合、凝心聚力促发展”供销社综合改革成果体验主题活动。五是2月6日，市政府办公室正式印发《关于加快推进供销合作社高质量发展的实施意见》。

（19）联系县市区制度落实不力。一是修订了《领导班子成员联系县市区供销联社和市直单位工作制度》，定期开展专题调研工作，对基层反映和调研了解的困难与问题，强化市级统筹，重要问题积极协调当地党委政府，促进问题解决。二是开展基层组织建设年活动。印发了《实施意见》，强化大抓基层、加强基层、夯实基层的工作导向，推动基层组织加快发展。指导蒲城、合阳建设县域商业流通体系，指导各县市区推进乡镇为农服务综合体建设，指导大荔县社全程参与承办浙江金华冬枣产业高质量发展大会，指导华州、华阴及时召开“三会”。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于“对社属单位‘三重一大’事项监管不到位”的问题。

（20）2018年市供销干部学校申请建设临时学生实验楼项目使用不规范问题。督促学校结合实际落实整改。目前学校对办公场所和实训车间进行了综合调整，严格执行临时学生实验楼批复精神，已于3月底前完成办公用房和学生实验楼的调整工作，确保实验楼以服务学生为主体的使用功能，不断致力于服务学生成长成才，推动学校职业教育事业高质量发展。

（21）市供销经营管理公司有关经济活动请示报告制度落实不到位。一是督促公司完善制度。公司已制定了社有企业担保、出借资金等制度，对公司担保、出借资金作出了明确规定。二是要求公司严格按照市社党组《“三重一大”实施细则》和《资产监督管理办法》等相关规定，履行报备、核准等有关程序。

2.关于“干部职工教育培养管理存在短板”的问题。

（22）思想政治工作不够有力有效。一是以“三个年”活动为抓手，深入开展作风建设专项行动，有效推动全市供销系统干部作风转变、夯实目标责任、激励担当作为。二是强化思想政治建设和人文关怀，领导与机关干部职工定期开展谈心谈话，询问他们工作、生活、家庭情况，切实体现对干部的关心和关爱。三是充分发挥考核和“三项机制”的作用，选拔任用2名职工担任企业副经理，为激励职工干事创业搭建平台。四是加强执纪监督问责。采取“四不两直”深入学校、企业，检查督导作风建设。五是加强团队意识的教育，党日活动坚持一月一主题，月月有特色，增强活动吸引力。开展了“党的自我革命永远在路上”主题党日活动、“悟初心 强党性 提能力”三八妇女节主题党日活动、“向榜样学习”主题党日活动、“学雷锋志愿服务月”活动、“党建业务双融合、凝心聚力促发展”供销社综合改革成果体验主题活动、“传承红旗渠精神，争当新时代扁担传人”主题活动等，组织机关干部职工参加渭南市十四届运动会体操比赛、“庆七一 凝心聚力促发展”拔河比赛，不断丰富活动主题，提升干部职工的参与度和凝聚力。

（23）业务培训抓的不紧。一是制定培训计划。制定了《2023年干部教育培训计划的通知》，推进分级分类培训和各类专业培训，不断提升干部队伍素质，全年将累计300人次接受培训，培训内容涵盖党的二十大精神、党风廉政建设、党务知识等多种内容。二是开展业务培训。邀请专家教授，针对合作金融、电商发展、企业投资管理、资本运作、安全生产、社有企业改革等重点业务，开展有针对性的培训。邀请原市工商联副主席、总商会副会长、渭南师范学院管理学兼职教授李林，就《企业的发展与监管》作了专题培训；举办消防安全专项培训，提高干部职工安全防范意识和应急处置能力。三是积极参加各类培训。组织有关同志积极参加全省农产品贸易促进人员培训班、财政云人员台账管理培训、政府采购业务培训班、公车管理培训会等。

（24）干部选拔任用还不够规范。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部相关规定，结合实际制定方案，严格履行工作程序，确保工作科学民主。二是广泛听取意见建议。坚持干部选拔任用扩大谈话推荐范围，广泛听取干部职工意见，接受干部职工监督。

3.关于“基层党建还存在薄弱环节”的问题。

（25）基层党组织设置不合理。一是重新设置了党支部。结合实际，将机关党委下设的四个党支部重新调整设立为五个党支部，配齐了支部班子。二是经机关党委研究，并报市社党组批准，成立市供销经营管理公司党支部。

（26）基层组织建设不够规范。一是安排部署。机关党委研究制定了《2023年党建工作要点》，对2023年党建工作进行了安排部署。二是加强学习。机关党委给各支部配备了学习材料，坚持每周一集体学习党的路线、方针、政策。机关支部制定了《开展党员干部轮流领学计划》，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。三是专题研究。共召开机关党委会议两次，研究阶段性党建工作，解决存在问题。已经为市生产资料公司党支部解决了党建活动阵地。四是开展业务培训。5月份举办了“党务知识”专题讲座，积极参加市直机关工委组织的各类培训，提升党务工作者及全体党员的能力。五是加强对支部工作的督导。对县处级领导联系党支部工作进行了调整，对各支部工作进展进行督导。联系领导列席了各支部组织生活会并进行点评。开展了述职评议工作，各支部照单全收，立即整改。六是开展规范化建设。机关支部严格按照《渭南市机关事业单位基层党组织标准化建设办法》，积极创建“渭好办”星级党支部。各支部能够落实党内政治生活，严格执行“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动等基本制度。严格党员教育管理监督，修订完善并执行党员量化积分制度。

（27）党建工作创新不够。一是机关党委组织开展了“庆七一·凝心聚力促发展”系列活动。组织党员赴河南红旗渠和扁担精神纪念馆开展“传承红旗渠精神，争当新时代扁担传人”主题活动，为3名党员颁发“光荣在党50年”纪念章，对3名生活困难党员进行慰问。二是机关党支部年初结合实际制定了主题党日活动计划，一月一主题，月月有特色，增强活动吸引力。机关支部共开展主题活动9次。三是夯实党建基础。机关支部积极筹备创建“渭好办”党支部，供销干部学校支部巩固“五星级”党支部。四是落实党员量化积分管理办法。通过一月度一登分，一季度一亮分，加强党员的教育管理。五是开展党员示范岗创建。年初评选出3名“党员示范岗”，进一步发挥党员先锋模范作用。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

（28）“落实全面从严治党两个责任不到位、日常管理监督宽松软、财务管理不规范”等问题有所反弹。一是夯实主体责任。2月28日，召开全系统工作暨党风廉政建设工作会议，会上签订了《党风廉政建设和反腐败目标责任书》。制定了《党组全面从严治党主体责任清单》及《党风廉政建设工作要点》。二是专题学习研究。党组中心组先后深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和中省市纪委全会会议精神，党组会专题研究党风廉政建设工作5次。三是认真落实“一岗双责”。坚持每季度廉政谈话提醒，对党员干部定期约谈，主要领导和班子成员分别与科室、单位开展廉政谈话。四是完善制度。修订完善了机关各项制度，共五大类46项制度，完善内部管理机制，有效堵塞漏洞。五是开展从严治党从严治社工作。印发了《关于进一步加强全面从严治社的意见》，部署系统从严治党从严治社工作，建立了问题台账。六是推进清廉供销建设。成立工作专班，印发《关于推进清廉供销建设的实施方案》，提出清廉供销建设“五大目标”，明确重点任务和责任科室，为创建廉洁高效的发展环境提供坚实保障。七是规范机关财务管理并做好对下属单位财务管理工作的指导督导。成立内审机构，明确工作人员，充分发挥内部审计的监督作用，深入推进供销系统内部审计工作顺利开展。八是支持派驻纪检监察组工作，主动邀请派驻纪检组同志列席党组会议，调研县市区供销社工作，全方位参与、全过程监督巡察整改工作。

（29）市供销合作社无偿将资产交由下属单位代经营不规范问题。一是界定产权。多次与市机关事务服务中心、市财政局国有资产事务中心等相关单位沟通，明确了供销社资产属性。二是积极办理机关房屋产权登记。目前，房产证已办理，房屋产权登记已经完成。三是加强社有资产监督管理。调整了社有资产管理委员会，完善了《渭南市供销合作社社有资产监督管理办法（试行）》。四是签订了委托协议。与市供销经营管理公司签订了委托协议书，明确了市供销经营管理公司代经营机关社属资产的管理及权益相关问题。

（30）市供销经营管理公司“未按要求签订合同、少交税金”等问题还在整改之中。一是与公司签订了委托协议，明确由公司经营机关社属资产，并与渭南景坤钻石酒店签订房屋租赁合同。二是督促公司加强财务人员的财税知识培训与学习，严格按照《税法》《会计法》等相关规定依法缴纳税金。

三、持续深化整改确保后续整改取得成效

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但距离市委市政府的要求仍有不少差距。下一步，市供销社党组将对未整改到位和需长期完成的工作持续整改，强化“两个责任”，以钉钉子的精神，把巡察整改工作一件一件抓到底，一以贯之地坚持下去，确保整改工作见真章、出实效、促发展。

一是抓学习提升，强化责任担当。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神为统领，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升机关干部工作能力和水平，实现干部在工作中融合、思想上融合，强化责任担当，切实解决不担当、不作为问题。

二是抓问题整改，确保整改成效。立足供销工作职责，始终把巡察整改工作摆在重要位置，把巩固拓展巡察整改成果作为检验广大党员干部政治素质的重要契机，对已整改到位问题开展“回头看”，认真跟踪问效，防止出现反弹。对于还未整改彻底的问题，坚持挂账不销账，紧盯不放，健全督办台账，分步实施，持续用力，确保完成一项、销号一项、巩固一项。把整改责任压实到岗、压力传导到人，做到思想不松、标准不降，确保各项工作有质量、走在前、做表率。将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

三是抓标本兼治，完善长效机制。坚决做好巡察“后半篇文章”，克服“过关”心态，防止“前紧后松”，持续用力、久久为功，保持标准不降、尺度不松、力度不减。坚持标本兼治，及时总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，防止巡察发现的类似问题重复发生，确保整改成果经得起检验。

四是抓成果运用，全面从严治党。提高政治站位，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，建立健全全面从严治党长效机制，切实将巡察整改和成果运用作为推动供销合作社高质量发展的有力举措。对标市委市政府决策部署，坚持“干”字当头，增强“干”的魄力，提升“干”的本领，凝聚“干”的活力。认真履行“两个责任”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，敢于动真碰硬，持续不断抓作风、反“四风”，大兴调查研究之风，督促党员干部在服务大局中敢于作为、勇挑重担、攻坚克难，激发干部职工干事创业热情，为渭南供销高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2056692；邮政信箱：714000；电子邮箱：wngxs2056692@163.com。