根据市委统一部署，2022年9月15日至10月20日，市委第三巡察组对市交通运输局党组进行了巡察，2023年1月5日，市委第三巡察组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任

（一）统一思想认识。市委第三巡察组反馈意见后，局党组高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定有力贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向，突出整改落实，完善制度机制，真正把巡察工作的成果运用到加快推进交通强市建设上来，运用到扩大交通有效投资上来，运用到服务乡村振兴上来，运用到促进经济社会平稳运行上来，确保巡察反馈意见高效整改到位，以实干实绩，奋力当好中国式现代化建设渭南新篇章开路先锋。

（二）扎实安排部署。局党组对标对表反馈问题，迅速行动，第一时间召开专题党组会议，研究部署巡察整改工作。制定印发了《中共渭南市交通运输局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由局党组书记、局长担任组长，局党组成员、驻局纪检组组长担任副组长，局班子成员、局属各单位主要领导及局机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在局党政办公室，主任由局党组成员、副局长兼任，副主任由党政办公室主任担任。整改工作统一在局党组领导下，坚持“领导带头，压实责任；问题导向，一改到底；统筹兼顾，协调推动”的整改原则，突出存在问题，聚焦薄弱环节，以最坚决的态度和最果断的措施，明确整改任务，明确整改责任、按照整改时限，全面完成各项整改任务及移交的信访事项。

（三）细化任务分工。围绕市委第三巡察组反馈的4方面8项问题，经过局党组会议集中讨论，进一步细化整改方案，围绕4方面8项问题，建立了21个具体整改任务清单和责任清单，明确了整改目标和整改时限，强化了整改措施和责任分工，并要求对能够立即解决的，立行立改；对于制约因素较多而短期内难以整改到位的，力争在整改期限内见到成效、整改到位；对一时不能解决的，加强调查研究，强化部门协作，争取各方面政策支持，力争早日整改到位。

（四）强化责任监督。局党组班子成员坚持从自身做起，身体力行，当好表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组主要领导通过主持召开党组会议、办公会议专题研究部署，听取整改工作进展情况，督查督办巡察整改任务，协调解决巡察整改中遇到的各种问题。班子成员针对巡察反馈意见，紧贴各自分管领域，查摆存在问题和工作短板，突出重点工作，紧扣薄弱环节，完善工作措施，确保整改一条、落实一条。同时，坚持巡察组反馈问题与落实巡察整改工作相结合，统筹兼顾，相互促进，做到问题核查不清不放过，问题整改不到位不放过。

二、对标对表，不折不扣压茬整改

根据巡察组反馈意见，通过前期集中整改，局党组在学习贯彻中省市决策部署方面，机制顺畅、措施有效、执行有力；在加强党的建设方面，制度完备、运行规范、效果明显；在全面从严治党方面，主动作为、作风严谨、执纪严明。通过开展一系列专项整治活动，化解了久拖未决的难点问题，营造了风清气正工作氛围，取得了良好的整改成效。截止目前，局党组列出的21个整改问题，已完成14项，其余空编超编问题、科级干部配备、专技人员占比、网约车管理办法、新能源出租车占比等7个问题，正在加紧与市级相关部门沟通协调，积极跟进，争取尽快整改到位。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻党中央决策部署还有差距”的问题

（1）理论学习还不够扎实问题。

制定印发《2023年理论中心组学习计划》，明确集体学习和个人自学范围，党组成员坚持问题导向，把学习理论与推进实践有机结合起来。全面推行“领导带头、个人自修、研讨交流、现场观摩、教授辅导、专题宣讲”六学模式，通过集中学习、理论中心组学习，贯通学习党的二十大及习近平总书记六次来陕考察重要讲话精神，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以交通运输忠诚品格，坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”。强化互动式、研究式、共享式、体验式学习形式，充分利用红色资源、文化资源等，丰富内容、优化过程、改进方式，延伸“学习链”，真正把学习成果转化为推动高质量发展、加快现代化建设的实际成效。先后荣获2022年全市理论宣讲“先进集体”、全市党组（党委）理论学习中心组学习规范化建设成效显著单位。

（2）对上级政策要求落实还有差距。

针对出租汽车领域新能源占比比例较低问题，5月31日，我局组织市人大代表，市政协委员，市委文明办、市发改委、市公安局、市工信局、市市场监管局等部门代表，出租汽车从业人员代表，消费者代表共53人，在市公证处全程现场监督下召开听证会，推荐主城区巡游出租汽车电动车型，初步确定了比亚迪、长安、东风3款车型。同时，对标2023年市委常委会工作要点、市政府工作报告重点任务及交通运输工作报告重点任务，建立3方面79项任务分解台账，细化时间节点，夯实各级责任，清单督办，压茬推进。“十四五”期间积极推广新能源出租汽车车型，加大扶持政策宣传，积极协调财政部门加强对新增、更新新能源出租汽车和出租汽车充换电站等基础设施补助支持力度，计划对纯电动出租汽车每年比其他出租汽车高30%的营运补贴。

（3）在扶贫项目等工程中对基层指导把关不到位。

严格按照省交通运输厅《关于农村公路建设质量管理办法》相关要求，每年委托第三方检测机构对全市农村公路在建项目及已建成的农村公路项目开展不少于2次的质量抽检，抽检内容包括项目原材料及混合料抽检，实体质量检测，工程施工关键工艺、工序及工程外观质量和质量控制资料等。同时，由市交通工程质量监督站负责，通过查阅资料、现场查看、随机抽检及询问核查等方式，不定期对全市11个县（市、区）县级质监机构进行业务指导检查，随机抽查2个或2个以上由县级质量监督机构直接监督的农村公路建设项目，检查内容包括各参建单位质量管理行为、现场施工工艺、工序质量控制、工程实体、内业资料等。

2.关于“履行职能责任还有欠缺”的问题

（1）交通工程建设职能发挥还不够。

针对208（原209）省道临蒲界至故市公路项目，由于项目投资主体变更、时间跨度大，部分办结手续已过期，经与省市有关部门对接。目前，土地预审、环评、稳评、水保等手续已获批复，已完成施工图概预算调整，现处报批阶段，正在积极对接建设用地报批，预计10月份开工。同时，依托高质量项目推进工作专班，采取领导包联包抓、统筹跟进督导机制，落实台账式、清单化管理，先后组织召开2次全市交通项目建设推进会、3次专班会，着力推动复工项目提速建设；组织150余名项目建设技术人员开展2023年公路工程质量安全业务培训，研究制定了《关于进一步加强工地试验室监督工作的措施》，优选全市项目建设领域34名专家团队，先后为S311富平至张桥等10余个项目解决难点问题40余个，为干线公路项目建设高质量推动提供坚实支撑。

（2）解决运输企业经营困难等难题还缺少有效手段和长效机制。

针对渭运集团经营困境，通过巩固主业发展，深化定制客运，推动“客货邮”融合，拓展多元业态，挖掘站场功能，延伸“商业开发、短线旅游、物流仓储、检测维修”等服务领域，扭转经营困局，增加经济效益。针对城市公交经营困境，通过盘活企业资源，推动成本规制，布局充电、换电产业，发展定制公交，实现公交可持续、高质量发展。同时，局党组以培育增长点为驱动，指导运输企业统筹资产资源、疏通内循环、带动外循环，组建交通企业发展联盟，开展能人带动行动，打造新的增长极，为企业可持续高质量发展培育新动能、新引行。

（3）协调按期推进农村公路建设不够有力。

制定印发《渭南市推动公路高质量发展实施意见》《高质量交通项目推进年行动方案》，编制完成《推进“四好农村路”高质量发展深化示范创建工作实施意见》等，通过召开务虚工作会议、高质量项目推进专班会议，以交通运输“三三四四”工作法为抓手，坚持目标导向、问题导向、过程导向、结果导向，建立领导包联包抓工作机制，成立农村公路建设项目推进工作专班，压实县级主体责任，定期督导各县（市、区）工程建设进度，先后于3月份、6月份对各县市区农村公路建设进度进行督导检查，加快推进建设进度。同时，组建交通项目建设专家服务团队，采取专业化、精细化、信息化、制度化“四化”管理模式，为农村公路项目建设提供高效率高标准的服务。目前，农村公路建设项目正在按计划、按进度有序推进。

3.关于“深化改革还不到位”的问题

（1）综合执法改革成效不佳。

一是在全市开展执法能力提升“4221”活动，通过“交通执法大讲堂”，采取“市县轮训、专家授课、骨干领学”方式，全年开展4次执法大培训。春训期间聘请西北政法大学教授、渭南市司法局科长就行政处罚法、行政复议等相关知识进行辅导培训，提升执法人员执法能力和水平。二是加大执法力度，在交通运输7个领域全面开展执法工作，提高执法频次，解决监督空档。三是通过“执法机构＋公路超限站＋公安交警＋执法联动机制”的3＋1模式开展公路超限超载治理。四是通过组织开展交叉执法、系统内部人员交流、公开招聘等方式解决当前执法力量不足问题，补充执法力量。联合公安交警开展春季治超“雷霆行动”，有效保护路产路权。

（2）网约车管理办法出台不及时。

积极协调市司法局于2023年2月10日组织相关立法专家对我局牵头起草的《渭南市巡游出租汽车经营服务管理办法》《渭南市网络预约出租汽车经营服务管理办法》进行论证，2月24日组织出租汽车公司代表、出租汽车车主代表、出租汽车行业协会、基层立法联系点、立法专家、人大代表、政协委员对两个《办法》进行立法前听证。目前，已列入市政府2023年度政府规章立法计划项目，正在广泛征求社会意见，待完善后以市政府名义印发。

（3）“放管服”改革还不彻底。

一是结合省市“三个年”活动，市局制定了《全市交通运输系统营商环境突破年行动方案》，从提升五方面水平，制定了营商环境突破的16项具体措施。市局认真贯彻落实中省市“放管服”改革要求，严格按照《渭南市行政许可事项清单（2022年版）》实施行政许可，对市审批领导小组确认的35项审批再进行分类，对市交通运输局承担的审批事项明确申请条件、提供资料、审批时限。二是坚决做到清单之外一律不再擅自增加许可事项。创新监督管理方式方法，立即对变相许可严肃进行自查自纠，结合部门权责清单，及时梳理职责范围内的许可事项，明确监管科室和部门职责，坚决防止放权不到位或变相许可的问题发生。三是建立与行政审批局审批监管信息互通共享机制、定期沟通会商机制，市审批局对交通运输企业的审批信息已经及时抄送我局，实现了许可信息共享。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.全面从严治党主体责任落实有欠缺。

（1）党组责任落实还有差距。

严格落实党组书记“一把手”责任，坚持把书记抓党风廉政建设贯穿于党组工作始终，强化班子成员廉洁教育、警示教育，强化交通运输领域廉政风险防控措施，完善党风廉政建设目标责任考核，加强权力运行制约和监督，积极构建决策科学、监督有力的权力运行体系，推动清廉交通建设。2月份，组织召开了全系统党建及党风廉政建设工作会议，会上主要领导与各分管领导，分管领导与分管部门负责人，层层签订目标责任书，形成了一把手负总责，亲自抓，领导班子成员分工负责，局属各单位负责人具体负责，一级抓一级的廉政建设责任机制。3月份，组织局机关全体党员领导干部赴韩城芝川八路军东渡黄河出师抗日纪念园、渭华起义教育基地开展“赓续红色血脉 锻造过硬作风”主题党日活动，使全体党员领导干部心灵和精神得到净化和升华，坚定了共产党员的崇高信念，增强了奋进新征程、建功新时代的光荣感、责任感和使命感。

（2）压力层层传导不足。

一是局党组印发《关于调整局领导党建工作联系点的通知》，从政策宣讲、调查研究、工作指导、推广经验四方面，明确了各联系点领导职责任务；二是各联系点领导每年至少与基层党组织书记开展谈心谈话1次，并列席党建联系点民主生活会（组织生活会）；三是建立长效机制，各联系点领导定期和不定期深入党建联系点，及时掌握联系点党建、党风廉政建设、意识形态工作动态情况，分析研究解决存在问题，有针对性地指导和加强联系点的各项党建工作，做到党建工作与业务、深化党建品牌、文明创建工作同步推进、融合发展；四组织开展局属单位2023年度财务监督检查工作，主要检查预算执行、各项财经法规制度遵守、国有资产管理、会计核算规范化等情况，制定任务清单，通过季度检查、半年通报、专班推进等措施，从严规范财务管理工作，做到会计核算规范，会计档案齐全，科目设置合理，全面提升基层财务管理水平。

（3）纪检力量较为薄弱。

选优配强机关纪委书记和纪检干部，定期研究机关纪检工作。进一步厘清机关纪委工作职责，健全并落实好工作报告、督促检查、述职约谈、考核评价等制度。按照市纪委统一安排，印发教育整顿工作方案，从学习教育、检视整治、巩固提升3个环节，明确了教育整顿的时间、步骤、措施，组织交通运输系统3个党委纪检书记，11个总支和直属党支部纪检委员召开纪检干部教育整顿工作动员部署会议，推动交通运输系统纪检干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检队伍。

2.效能建设仍有差距。

（1）个别干部作风问题仍突出。

一是邀请专家教授对全系统党员干部开展为期5天的二十大精神专题培训，大兴调查研究之风，征集50余项调研课题；分层签订党风廉政目标责任书，逐级夯实“一岗双责”；持续深化作风建设，发布两期“创新奋进标兵榜”“作风能力红黑榜”。二是对标市委“三个年”活动部署，成立了交通运输系统“三个年”活动领导小组，组建了三个工作专班，召开了全系统“三个年”活动动员大会，全面部署“三个年”活动。三是围绕市委干部作风能力提升年活动，创新方法路径，提出“三三四四”工作法，以“三风”（大兴学习之风、调研之风、发扬“勤快严实精细廉”优良作风）为载体，提能增效强队伍；以“三精”（精心、精细、精致）为标准，拉高标尺创一流；以“四点”（站位至高点、培育增长点、把控风险点、夯实支撑点）为目标，守正创新促发展；以“四化”（细化、量化、项目化、清单化）为抓手，持续加强队伍建设，提升全体干部作风能力。

（2）行业风气还需进一步改善。

一是结合春运、“两会”，特别是“创建全国文明城市”，加强了对城市客运出租、公交客运、班线客运的运营秩序专项整治行动，加大对重点区域、重点时段、重点路段的执法巡察力度，严厉打击非法营运和违法违规行为，不断规范运营秩序。二是加大明查暗访力度，针对群众投诉较多的乱象问题，重点整治，严厉查处，净化市场秩序，提高群众满意度。三是有效利用出租车动态监控平台和“两客一危”动态监控平台，通过信息化手段加强出租车、公交车、班线客车的日常运营监管。四是全面树牢“我为群众办实事、人民交通为人民”服务宗旨，畅通服务渠道、创新工作方式，通过热线服务、现场答复、现场解决、现场督办等形式，有效解决出租公交、驾培班线、公路出行等热线诉求1563条，按时响应率、即时答复率、回复满意率均达到100%，2022年度我局荣获全市人民群众满意单位称号。

（3）落实精文减会要求还不到位。

紧密围绕贯彻落实中央和省、市委关于作风建设系列要求，制定印发《关于进一步改进文风会风有关事项的通知》，通过减少会议频次、严控参会范围、精简会议材料、提高会议质量、改进会议形式、大力倡导无会日，以及严控发文数量、压缩文件篇幅、提高文件质量、规范公文运转等方面，全面改进文风会风质量，促进机关效能大提升。

（4）工作作风不够严实。

一是严格按照市局印发的《“双随机、一公开”执法检查办法（试行）》规定，年初制定2023年度全市交通运输系统“双随机、一公开”执法检查计划，及时通过市局网站向社会公示，执法检查结束后我们会及时将检查处理结果在市局网站向社会公示。二是探索“红黄蓝”安全分级分类执法，推行“双随机”执法制度更好落实，减少对企业执法干扰，避免多层级执法，不断创造良好的营商环境。三是针对反馈的问题“举一反三”，及时排查梳理工作中是否还存在工作作风不实的问题，结合今年正在开展“干部作风能力提升年”活动，建立制度，避免此类问题再次发生。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.干部队伍建设存在短板。

（1）干部配备不够及时。

一是加大培养年轻后备干部力度。结合交通运输工作实际，不断加强干部培训、岗位历练，通过劳动竞赛、技能比拼、突发事件应急处置等实践工作，及时发现拼劲足、业务强、敢担当的新生力量，在市公路局实施推选优秀年轻干部任非科级基层党组织领导职务进行锻炼，达到早压担子快成长的目的。二是加大干部选拔力度，积极与组织人事部门沟通，通过选拔任用、竞聘上岗等方式，及时配齐空缺科级岗位，特别是加大对年轻优秀干部、高层次人才的选拔使用力度。按照《公务员调任规定》，2023年5月，从局属事业单位调任1名优秀干部，补充局机关空缺正科级岗位；平级专任1名副科级干部，补充机关空缺副科级岗位。

（2）部分下属单位人员超编、干部流动慢、队伍老化等问题突出。

一是加快干部交流，不断完善干部教育培训工作体系，拟定《交通运输系统干部职工交流学习锻炼办法》（试行），将年轻干部放在重要岗位历练学习，进一步加强干部工作能力的锻炼。二是加强后备干部库量化管理，为配备优秀科级干部的“后备干部”建设体系形成完备的链条，通过多方面考核考评综合积分，选拔培养年轻优秀的科级后备干部。

（3）技术力量有所欠缺。

一是鼓励从事日常专业技术工作的管理（工勤）人员，通过在职教育、培训等手段，提高其业务技能水平使其满足任职专业技术岗位的条件，鼓励具有优秀专业技术能力的管理人员转换岗位。二是积极与市人社局沟通协调，精准执行相关政策。招聘与单位工作能力相匹配的专业技术人员，补充新鲜血液。

2.党建工作存在薄弱环节。

通过《工作落实提醒函》机制，及时提醒督促未按期换届支部尽快组织开展换届工作，截止目前，基层党支部已全部完成换届工作。同时，还制定印发《2023年党建、党风廉政及意识形态工作督察检查通知》，组织全系统党务工作者每季度开展一次交叉督导检查，对党建日常工作、市委“三个年”主题活动、党风廉政及意识形态工作开展情况进行督导检查，下发问题反馈单，充分运用督导成果，将检查成效纳入到年度考核指标中，进一步推动交通运输系统党建工作高质量发展。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

巡察整改还有漏项。上轮巡察移交的“关于原市客运管理处处置办公楼未交付，存在国有资产流失”问题仍然存在。

成立专项整改领导小组，全面调查了解情况，通过司法程序，严格依法依规解决遗留问题。2023年6月6日临渭区法院已开庭审理，目前正在等待判决结果。

三、下一步打算

（一）强化责任担当，紧抓整改工作。对照巡察反馈意见，深刻反思问题根源，对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，全面巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。同时，以“三个年”活动为契机，扎实开展系列专项整治行动，持续发力，久久为功，确保反馈问题件件有落实、事事有结果。

（二）严守党的纪律，营造清正氛围。严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，以作风建设为保障，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，始终保持敬畏之心，时刻绷紧纪律之弦，充分运用交通运输“三三四四”工作法，不断深化“晒比拼超”擂台赛、“红黑榜”激励机制，拉高工作标尺、持续转变作风、全面争创一流，真正打造一支信念忠诚、务实担当、清正廉洁的交通铁军，为助力高质量发展保驾护航。

（三）强化督促检查，规范权力运行。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，强化责任担当，敢于动真碰硬。严格遵守“六项纪律”，强化监督制约，扎紧制度笼子，坚持关口前移，不断完善廉政风险防控、腐败风险预警、职务犯罪预防三项机制，营造风清气正浓厚氛围。坚持不懈推进“四风”问题整治，严格执纪问责，充分运用“四种形态”，紧盯少数关键，对发现的问题不回避、不护短、不姑息，真正做到以优良党风促政风、带行风。

（四）巩固整改成果，构建长效机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神和中央省市关于全面从严治党的部署要求，把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设水平。认真总结巡察整改工作经验，全面加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度，在工作实践中进一步规范完善，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话: 0913-2118062；邮政信箱：渭南市东风大街中段市交通运输局；电子邮箱：95119831@ qq.com。