根据市委统一安排，2022年9月15日至10月23日，市委第四巡察组对商务局党组开展了巡察，2023年1月5日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察要求，抓实巡察整改

（一）思想高度重视，落实整改责任

收到市委第四巡察组反馈意见后，市商务局党组立即召开扩大会议，认真研究了市委第四巡察组反馈意见。市商务局党组诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账不推诿、真整改不敷衍，确保问题逐项整改到位，确保整改成果运用到位。

（二）强化组织领导，层层压实责任

成立了以局主要领导为组长的市直商务系统巡察反馈问题整改领导小组，研究制定了《落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改台账，夯实整改责任，明确整改时限，确保巡察工作落到实处。针对反馈问题，逐一建立整改清单台账，压实各级责任、层层传导压力、狠抓整改落实。

（三）完善长效机制，扩大整改成果

市商务局党组坚持把巡察问题整改落实与全面从严治党有机结合起来、与落实“三个年”活动有机结合起来、与推进各项工作有机结合起来，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法，对现行制度进行了修订，逐步完善了廉政风险防控管理、财务管理、人事管理等系列制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、聚焦反馈问题，全面整改提升

此次巡察共反馈市商务局党组4方面13类34个问题。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。

（1）关于理论学习不深不透。扎实开展了2023年春训活动，组织举办了全市商务系统“积极融入新发展格局 推动商贸流通高质量发展”专题培训班。制定了《2023年党组中心组学习计划》，今年以来中心组学习7次，周一例会学习14次，开展组织生活会1次，通过系统学习、交流研讨，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深刻领会习近平治国理政新思想、新理念、新战略，从中汲取推动商务工作高质量发展的强大动力。

（2）关于运用新思想谋划指导工作不够。一是制定了“好运兔来·畅享渭南”促消费活动实施方案，组织开展了网上年货节、渭南新春大集、全国消费促进月等系列活动。1-5月，我市限上社零增速居全省第一，创近年新高。二是多次与我市龙头外贸企业沟通对接，通过上门送政策、送信息、送服务，大力宣传我市通关便利化措施，让企业充分了解我市改善营商环境工作的成效做法。三是鼓励引导特色购物中心、大型百货商场延长营业时间，推动建设24小时便利店、无人超市等便民消费业态，针对我市市民消费习惯，推出夜游“宏帆秦街”“中华郡”等活动，点亮街边灯火、丰富消费业态，大力打造人气集聚地，持续推动夜间经济持续健康发展。

2.履行核心职能，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委具体要求有差距。

（1）关于推动国家级试点项目存在短板。一是在已建成的10个一刻钟便民生活圈区域内全面开展群众满意度调查活动，有针对性地添措施补短板，确保在业态完善、赋能增效等方面取得新成效。同时，采取边建边完善、边完善边提升的做法，今年已在临渭区、高新区、华州区高标准选定了7个便民生活圈进行试点，真正让便民生活圈厚植商务为民情怀。二是召开了国家级服务业标准化试点城市建设推进会，就2023年市级标准化制度修订工作进行安排部署，对商贸流通领域标准体系进行讲解。开展了全市商贸流通领域标准化试点城市建设调研督导，为全面验收奠定坚实基础。

（2）对外贸易发展质量不高。进一步完善重点外贸企业和新注册企业包联包抓、跟踪服务和白名单制度，牵头起草了《渭南市关于大力发展开放型经济 促进贸易高质量发展的实施方案》，协调中行渭南分行通过“秦贸贷”等为7户外贸企业提供贷款，助力企业保订单、稳预期。

（3）关于促消费牵头作用发挥不足。一是牵头举办了以“相约海口·大有作‘渭’”为主题的渭南名优消费品推介会，渭南、海口12家企业进行了推介，现场签订合作协议14个，进一步促进消费回流，带动消费升级。开展了电子商务企业和大型商业综合体入驻商户摸底调研，加强电商企业入库纳统力度，壮大限上企业规模。优化了渭南市商贸企业线上服务平台功能，帮助企业解决难题，助力企业发展壮大。出台了《渭南老字号认定办法》，为争取“陕西老字号”认定工作奠定了基础。二是充分利用“渭南商务”微信公众号、渭南日报、渭南广播电视台、街边小喇叭等媒介，滚动宣传消费券发放活动内容，提升政府消费券发放活动的知晓率。

3.全面履行领导责任，推进政治机关建设有欠缺。

（1）关于局党组议事不够规范。研究制定了《商务工作规则》，进一步规范机关内部管理。局党组从3月份起坚持每月召开一次局务会，听取当月工作汇报，提出下月工作计划，形成工作要点，层层夯实月度重点工作责任；主要领导率先垂范，亲自安排、亲自部署、亲自督导，坚持紧急工作随时召开局长办公会，形成了重点工作亲自抓、立即办的工作格局。

（2）关于协调解决重点难点问题不够有力。对标社零省考目标，结合上年度商务经济运行情况，认真研判全年社零走势，夯实工作责任、细化月度举措。开展电子商务企业和大型商业综合体入驻商户摸底调研，挖掘电商企业入限潜力，指导县市区建立入限培育台账，细分门类逐步清零。深入万达广场、吾悦广场等大型商业综合体，逐商户筛选出经营情况较好，且营业收入能够达到限额以上的大商户，重点指导培育，力争年内纳统。

（3）关于落实法治建设相关部署要求不够到位。将法治建设列入《理论中心组学习计划》，深入学习《对外贸易法》《电子商务法》《外商投资法》等行业法规，定期研究商务领域法治建设工作，全面提高依法行政水平。主要领导将法治建设第一责任人职责作为重要内容列入年终述职。同时，联合相关部门加强“双随机一公开”检查力度，确保二手车、报废车、商业预付卡等行业监管有力有序。

（4）关于全面工作成效不明显。全面梳理总结了2022年度工作完成情况，提炼亮点工作、强化沟通对接，高标准做好年度考核工作，并获得了“优秀”等次。着力夯实市委主题活动“五大行动工作组”职责任务，年终考核位次前移21名。印发了《市直商务系统落实方案》，研究制定了《促进外贸发展十条举措》《服务限额以上贸易企业十条措施》《惠企便民十条措施》，推动“三个年”活动在商务系统走深走实、见行见效。

4.落实全面深化改革要求，推进治理体系和治理能力现代化进展较慢。

（1）关于机构改革不够到位。按照市职转办《关于进一步明确渭南市成品油零售经营资格审批相关事项的通知》精神，加强与行政审批局沟通对接，已于2023年1月底完成该审批事项移交。市口岸办与市口岸事务中心在具体工作推动过程中信息互通、一体推进，今年已联合举办了渭南—瑞丽口岸合作交流会，进一步提高企业通关便利化水平。

（2）关于县域商业体系建设推进缓慢。加强县域商业体系建设指导力度，华阴、潼关、富平、澄城四个县已上报县级工作方案。争取临渭区、合阳县获批了2022年县域商业体系建设行动县，今年将再争取创建1—2个国家级县域商业体系建设行动县，组织召开了全市县域商业体系建设现场观摩会，梳理渭南经验、推广渭南做法，确保全市县域商业体系建设工作走在全省前列。

（3）关于电子商务服务体系建设成效不够明显。一是修改完善《渭南市电商创业孵化基地管理办法》，增加了入驻企业日常管理和绩效考评相关内容，进一步提升企业活力、激发内生动力。目前，已入驻企业17户。二是召开了2023年度电子商务工作会议暨电子商务培训启动仪式，指导各示范县持续为镇村站点赋能，推动便民服务向基层延伸，助力农民增收增效。

5.防范化解重大风险，掌握意识形态工作话语权存在不足。

（1）关于防范化解重大风险还有漏洞。经多次沟通协调，市产投公司已于2022年12月底缴纳了改制商业企业退休人员十年医保费用。

（2）关于应急处置机制不够健全。完善印发了《渭南市单用途商业预付卡业务突发事件应急预案》，确保商业预付卡行业管理规范、监管有力。同时，联合相关部门开展了市场保供应急演练，确保非常时期、应急状态，全市居民生活必需品供应有序、价格稳定。

（3）关于抓意识形态工作力度不大。局党组已将商务领域意识形态列入学习工作计划，定期通报并研究意识形态工作，指定专人每天跟踪督办“学习强国”上线情况，实行各基层党组织供稿量和党员学习积分周通报制度，强化“学习强国”管理，1—5月供稿48篇，学员月活跃度得到了大幅提升。机关一支部王飞同志学习强国相关事迹被市委宣传部专题采访。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.落实“两个责任”不够有力。

（1）关于主体责任没有夯实。结合中省市纪委全会精神以及关于全面从严治党的新要求、新导向，召开了市直商务系统2023年党建和党风廉政建设工作会，制定了党风廉政建设工作要点，邀请市纪委专家进行专题授课，持续深化“三不腐”一体推进，为商务工作高质量发展提供坚强纪律保障。

（2）关于履行“一岗双责”不够有力。一是在充分征求意见建议、开展谈心谈话的基础上，高标准召开了年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会；落实落细廉政风险防控各项要求，并按时向派驻纪检监察组报送工作情况；在春训会上组织全体干部职工观看了《永远吹冲锋号》警示教育片，不断强化警示教育，形成强有力震慑。

（3）关于机关纪委履行监督责任力度不大。充实了机关纪委工作力量，对消博会渭南名优消费品推介会进行了全过程监督，成立了《公共资源交易领导小组》，后期将在充分发挥自身监督作用的基础上，联合派驻纪检监察组针对公共资源交易、项目资金使用方面持续加大联合监督检查力度。

2.作风问题纠治不够彻底。

（1）关于形式主义仍然存在。严格落实收发文管理制度，通过电话、微信能安排的工作或可发可不发的文件一律不予发文；几个业务科室能合并召开的会议原则上一律统筹合并召开，着力减轻基层工作负担，进一步提高机关工作效能，巡察整改以来发文数量、会议数量明显下降，工作效率显著提升。

（2）关于落实规章制度打折扣。一是市商改办已就档案移交整理服务项目有关情况形成了专题报告报局巡察整改领导小组，相关资料齐全、手续完善。二是修订完善了市级储备肉管理制度，制定了2023冬春蔬菜储备实施方案，依据合同约定，春节前对储备肉菜开展了检查，指导承储企业严格规范做好储备管理工作，确保储备肉达标、确保轮换及时、确保资金达效。

（3）关于工作作风不够严实。以作风能力提升年活动为抓手，进一步加强机关干部作风建设，严格做好党组会、周一例会、局务会、局长办公会以及各类重点工作推进会会议记录，持续改进工作流程、不断提高工作标准。

3.财务管理不够规范。

（1）关于会计凭证与附件不匹配。对2022年全国农产品产销对接会、丝博会陕菜美食文化节的资金拨付资料进行了全面整理，及时调整完善，严格核对上报文件和下拨文件，目前资料整改和情况说明均已完成。

（2）关于财务审核把关不够严格。修改完善了财务管理办法，强化机关财务制度执行力，切实落实“三级审签”、逐级把关，严格按照合同约定拨付项目资金。严格执行公务接待相关要求，严控接待标准及陪餐人数，局机关纪委定期抽查执行情况。

（3）关于未按合同约定拨付项目资金。对2020年外贸信息调查公共服务体系建设项目进行了全面查验，并形成了验收情况报告，完善了相关佐证资料。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.领导班子建设存在薄弱环节。

（1）关于党内政治生活不够严肃。年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会邀请督导组全程指导，会上主要领导与班子成员相互之间扎实开展批评与自我批评，针对民主生活会提出问题，制定整改措施、明确整改时限，确保民主生活会取得实效。

（2）关于深入基层调研不够。以全党大兴调研之风为契机，结合全年工作谋划情况，制定了《市直商务系统大兴调查研究的实施方案》，确定了全年11个调研课题。目前，已开展了预制菜产业发展、商贸业标准化、口岸大通关、限上企业入库等调研活动，调研报告待修改完善后上报市委、市政府。

2.干部队伍建设还有短板弱项。

（1）关于年龄结构老化。自2023年起，局机关减员空出编制后，第一时间与组织、编制、人社等部门沟通对接，提出干部招录、遴选计划，充实干部队伍、优化年龄结构。

（2）关于长期借调基层人员。整合了机关工作力量，清理了5名借调人员，因工作需要其余借调人员均完善了相关手续。

（3）关于职务职级空缺调整配备不够及时。对局机关、市商改办职级空缺情况和符合晋升人员情况进行摸底造册，研究并上报了局机关和市商改办《职务与职级空缺实施方案》，目前已经对局机关3名同志、市商改办9名同志完成了考察。

3.机关及基层党建工作不够扎实。

（1）关于党建制度落实不够到位。一是2023年3月班子成员深入到各自党建联系点指导2022年基层党组织组织生活会和民主评议党员工作。二是按照党员参加组织生活等情况，据实考核扣分，填写《党员积分制管理工作月度纪实表》，加强党员日常教育管理。三是定时下发《通知》，推进非公企业党组织“三会一课”、主题党日等组织生活经常化规范化。

（2）关于党组织机构设置不合规。经与上级党组织对接，新世纪工贸公司原则上不设立基层党委，采取就近方便参加组织生活的原则，将新世纪党总支部分下岗、退休党员党组织关系转至居住地党组织，目前相关人员转接工作正在有序推进。

（3）关于个别党支部党费收缴使用不够规范。市商改办老干支部依据有关规定核定了每名党员党费基数，已按照新核定标准进行了收缴。

（4）关于“党建+商务”工程推进力度不大。局党组切实履行党建主体责任，充分发挥“两个”作用，利用2023年全市商务工作会、机关春训会、周一例会、局务会等重要会议，将党建工作与商务工作同安排、同部署、同推进，印发了《2023年商务工作要点》，要点坚持以党建为引领，紧紧围绕群众最关心的民生问题，着力推动社会消费扩容增效、对外贸易提档升级、流通体系高效便捷，确保党建与商务工作融会贯通、相互促进。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

（1）关于对上轮巡察反馈的“三项机制”运用不力。我们针对鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”运用过程中的难点问题，在充分交流谈心的基础上，结合实际研究制定了《鼓励激励培树典型十条措施》，树立正确选人用人导向，激发全局上下抓落实、创实绩、争一流的干事创业热情，不断增强担当意识、责任意识、争先意识。

（2）2021年5月市审计局反馈问题。一是市商改办已与市财政局国有资产中心协商对接，就车辆历史遗留问题进行再次沟通衔接，财政部门明确答复此类问题市上正在研究政策，我们将持续跟进，待政策出台后第一时间做下账处理。二是针对2005年机改前往来款项历史遗留问题，局党组指派专人与资产中心沟通，正在按照清查核实办法，寻找佐证资料，依据资料的完整性，按照程序依法依规对往来款项进行清理。

三、强化执行力度，巩固整改成效

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但与全面从严治党要求、新时代商务工作发展的要求相比还需要我们持之以恒、加压奋进，更加需要在今后工作中持续深化推进和长期坚持。

（一）加强政治建设，扎实推进党的建设。认真贯彻落实党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，捍卫“两个确立”，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓实抓细“三个年”活动，全面落实党建工作责任制，增强基层党支部书记管党意识，压实管党职责，形成重视党建、善谋党建的良好氛围。严格党内组织生活，认真落实中心组学习、“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会、民主评议党员活动等制度，抓在日常、严在经常，增强党组织的凝聚力和向心力，不断加强和改进党的思想政治工作，丰富基层党的组织生活，强化理想信念教育和廉政文化教育。

（二）落实主体责任，营造风清气正氛围。切实落实党风廉政和反腐败工作主体责任，加大明察暗访工作力度，继续开展各类专项内部审计，运用好执纪问责“四种形态”，下茬解决突出问题。按照党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。严格落实党风廉政建设主体责任，深入开展“廉政教育月”活动，举办廉政知识专题讲座，组织参观廉政教育基地，接受廉政文化洗礼，切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、检查问责到位，持续巩固巡察整改工作成效，严格执行中央“八项规定”和实施细则精神，筑牢反腐倡廉思想防线，大力营造市直商务系统风清气正的政治生态。

（三）聚焦中心工作，深化责任担当意识。充分发挥局党组核心领导作用，按照市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，紧扣商务工作“三个重要”定位，以扩内需、促消费、稳增长为主线，坚定实施高水平对外开放，紧盯当前商务工作存在的新问题、新矛盾，瞄准弱项短板，抓住重点难点，大力弘扬求真务实、攻坚克难精神，全力抓好县域商业体系建设、两个国家级试点创建、社会消费扩容提质、对外贸易提质增效等重点工作，努力在细化措施、破解难题、落地见效上下功夫，真正把这次巡察整改成效转化为推动发展的强大动力，助力全市经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话: 0913-2933605；邮政信箱：渭南市车雷街69号；电子邮箱：wnshangwuju@163.com。