为了进一步转变机关作风，深化行政管理体制改革，建立行政效能建设工作长效机制，提高行政效能，优化投资发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共渭南市委、渭南市人民政府关于加快推进新型工业化的决定》，制定本办法。

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院和省、市政府廉政工作会议及市委、市政府《关于加快推进新型工业化的决定》的部署和要求，围绕转变职能、规范执法、改进作风、提高效率、强化服务的目标，定期对政府及其部门行政效能建设情况进行考核评议，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，为加快推进全市新型工业化进程营造良好的投资环境。

坚持客观公正原则，全面准确地评价政府及其部门工作绩效；坚持公开透明原则，使评估工作处于社会各界的监督之下；坚持群众参与原则，使评估结果真正反映民意；坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。

各县市区人民政府、市政府各部门、直属机构、渭南高新区管委会。

对县市区人民政府、市直部门、单位的行政效能建设工作6个方面的情况进行考核评议计分。

1、行政效能建设工作开展情况。主要领导重视行政效能建设工作，每半年至少有两次以上专题会议研究行政效能建设工作，做到年初有安排、年中有检查、年终有总结；结合本地区、本单位的实际建立完善行政效能建设八项制度、制定实施细则；广泛开展行政效能建设宣传教育活动；对行政效能建设八项制度执行情况进行监督检查。

2、优质、高效服务情况。按照首问负责制、服务承诺制、限时办结制的要求为前来办事群众提供优质、高效的服务；对前来办事群众按规定给予耐心细致的答复，做到来访有人接，询问有人答；对来人、来电话所反映的问题，属于责任人本职工作范畴的事项应立即办理，当时不能办理的，须讲明原因和办理期限，在期限内办理完毕并答复，对属于本单位其他工作人员职责范围的事项，立即转交相关科室工作人员办理；明确做出服务承诺并向社会公布，服务热情周到，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象；实行“一厅式办公、一条龙服务”；在规定时限内办结行政事务和管理服务项目。

3、政务公开情况。严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，全部向社会公开，实行阳光操作；在便民服务方面，办事依据、办事条件、办事程序、办事结果公开、公平、公正；政务公开的方式、程序和监督措施健全规范并落实。

4、责任追究和投诉情况。认真落实效能投诉制和失职追究制。部门投诉网络健全，投诉渠道畅通；群众投诉的问题得到及时处理和反馈；对行政复议和诉讼败诉案件、行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题进行了责任追究；在市行政效能投诉中心、市长专线、环境热线被投诉的案件能及时查处和整改。

5、依法行政情况。认真落实执法责任制。按法律法规行使行政管理职能，按法定的程序办事；具体行政行为做到主体合法、依据准确、行为规范；行政事业性收费项目、标准和管理使用符合规定；行政管理、行政执法遵守廉洁自律规定，杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象。

6、效能考评情况。制定本地区、本部门行政效能考评细则，定期对干部的行政效能情况进行考评，将考评结果在本单位公布；对于考评不合格者，依照相关规定给予处理。

市行政效能建设领导小组办公室每年将根据市委、市政府工作重点，对考评内容进行补充和调整，对考评程序、办法、标准等制定具体细则，经市行政效能领导小组同意后实施。

每年进行一次考核评议活动。采取制定方案、分类实施、面向社会、群众参与的方法，以日常监督检查、年终考核评估和社会问卷评议相结合的方式进行。

　　（一）日常监督检查。市行政效能建设领导小组办公室定期、不定期对各考评对象的行政效能情况进行明察暗访，对群众反映比较集中、影响我市投资发展形象的县市区、部门进行重点检查。对检查出个人不作为、乱作为行为进行录像、录音，制成碟片在一定会议公布并作为年终考核评比的依据。日常监督检查结果占考核评议综合分值的30%。

（二）考核评估。考核评估分3个阶段进行。第一阶段，由各考评对象按照办法规定的内容和考核标准进行自查自评，形成考评报告。第二阶段，采取“听、查、议”的方式(听取县市区、部门行政效能建设情况汇报，查看工作相关资料，召集管理服务对象和有关方面进行评议)进行考核评估。第三阶段，考评汇总。由考评组根据考评情况，对照考核标准，评定被考评对象的考核分数。考核评估结果占考核评议综合分值的50%。

（三）社会问卷测评。向有关部门、企业和社会发放问卷测评表，按照满意、基本满意、不满意3个档次进行问卷测评。社会问卷测评结果占考核评议综合分值的20%。具体测评分两类进行。

1、组织党政机关、人大代表、政协委员、特邀监察员、民主党派、工商联以及新闻单位进行问卷测评，测评结果占50%。　　    

2、组织政府部门的管理服务对象进行问卷测评，测评结果占50%。

（一）分值计算。将日常监督检查、年终考核评估和社会问卷测评结果相加，计算出综合分值，按分值高低排列各县市区、市直部门等单位位次。

（二）等次确定。根据各被考评单位位次排序情况，按下列标准分别确定为优良、良好、一般3个等次。

1、优良等次:综合分值在90分以上，社会问卷测评满意率在90%以上。

2、良好等次: 综合分值在80分—90分之间，社会问卷测评满意率在80%以上的。

3、一般等次:综合分值低于80分或社会问卷测评满意率在60%以下的。

七、组织领导

考核评议工作在市政府统一领导下进行，由市监察局会同有关部门具体负责考核评议工作的组织实施。

为增强考核评议工作的透明度，加强社会监督，设立行政效能举报投诉电话:2109535。

各县市区、市直各部门要结合实际，制定本地区、本部门的考核评议办法。

 

附：行政效能建设考核评议评分标准

 

 

 

附件：

　行政效能建设考核评议评分标准

 

 

 

备注：每项工作任务评分标准所列扣分项目相加超过本项标准分的，以本项标准分扣完为止。