8月11日早8时30分,澄城县委、县政府两院门口,由县纪检、组织等部门抽调的督查人员,手拿摄像机等多种拍摄工具,对上班迟到的机关领导干部进行如实记录,对各部门单位到岗和工作情况进行检查,并在当日面向全县通报。据了解,这是该县今年以来开展的作风效能建设的一项举措。
转作风
“转作风提效能的本质是群众看干部,干部看领导,我今天向大家明确表态,欢迎全县干部群众对我个人作风及廉政情况进行监督。”县委书记郭永峰在全县三级干部会上掷地有声地表态,拉开澄城转作风、提效能、促发展的序幕。
围绕政令畅通抓作风效能。对年初确定的重点工作,实行五个一工作机制。对重要决策部署进行专项督查,并将结果进行通报,接受群众监督。向全县12个重点民生项目派驻监察室,对企业施工建设进行全程监督。
围绕稳定抓作风效能。今年,澄城县级领导下访和接访60余次,现场解决问题210多项。在全县广泛开展“古徵党旗分外红,干群关系格外亲”活动,启动实施“百部百村”包联帮扶工程,25名县级领导、99名部门主要领导、248名驻村干部、2690名机关干部已深入包联村开展“三问三解”活动,累计解决基层设施建设218件,衔接各类项目166个,争取项目资金980余万元。
围绕解决民生问题抓作风效能。组织力量对全县20个涉农部门和各乡镇2009年以来强农惠农资金管理使用情况进行了专项检查,严肃查处了4起损害群众利益的案件,挽回经济损失12万元。成立了惠农资金支付中心,向农民发放所有现金补贴实行“一折通”。
围绕优化环境问题抓作风效能。设立了投资环境110举报电话,受理解决群众企业投诉20件次。对重点企业、重点项目挂牌保护制,全面实行入企“特许管理”。积极开展投资环境评议工作,对农业产业化园区、工业园区60多户企业就投资环境进行现场测评,进一步加强了县域投资环境的综合治理。
提效能
制定作风效能建设督查方案,成立了作风效能建设督查组,开展了“五查五看”作风效能建设民主生活会,共查出问题623个,梳理出意见建议980条,提出整改措施126条。
设立了效能投诉举报电话,开通了网上举报。把严格执行禁酒令情况作为作风效能违纪问题查处的突破口,每月对禁酒令执行情况进行了不定期检查,对违反禁令的2个单位7人(其中正科3名,副科1名)进行了警示训诫谈话。
制定出台了《“问责问廉问效”暂行办法》。4月份对因信访稳定工作不力引发群体性上访的6个乡镇党政“一把手”进行了警示训诫谈话,对42名包联领导及同志进行了责任追究;“七一”前夕因机关人员在岗情况较差对有关单位拟被评选为先进基层党组织的资格实行了“一票否决”。
建立健全制度约束机制。制定出台了《县委常委会议事规则》、《关于加强对党政主要领导干部监督工作的实施意见》、《党政主要领导干部离任审计办法》等规定,尤其是对乡镇主要领导干部的任命一律实行竞争上岗,择优选用;全面推行国库集中支付制度,规范收支两条线管理,在全县10个乡镇全面推行财务委托代理服务。特别是对单位经费采用刚性预算、刚性支出、刚性收费的“三刚政策”。
促发展
作风效能建设最终要落脚到提高行政服务水平上。为此,澄城县在工作中坚持四措并举。
建立效能建设制度。制定和完善了机关工作人员岗位责任制、绩效考核制、首问责任制、限时结办制、服务承诺制、否定报备制、公示制及窗口部门的AB岗替代制等多项配套制度,涉及多个部门审批的实行项目联审、会签制。从去年开始,全县各部门共取消和调整行政审批项目35项、保留行政审批项目182项、行政事业性收费项目151项。
目前,县党政服务中心入驻部门43个,设置服务窗口55个,43个部门共入驻审批服务事项257项,真正做到“一个门受理,一条龙服务,一口子收费,一次性办结”。1-7月份,党政服务中心共受理各类行政审批和服务类业务达到33405件,办结率、群众满意率达到100%,窗口工作效率较以前平均提高3倍以上。目前,乡镇便民服务中心全面推开,4个乡镇已正常运转,6个村的便民服务室已建成投用。