近日，市委、市政府印发通知，转发了《市委宣传部、市委依法治市办、市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》的通知（以下简称《规划》），对我市“七五”普法工作进行了全面部署。日前，就我市“七五”普法工作的有关问题，记者采访了市委依法治市领导小组办公室主任、司法局局长李俊杰。
记者：李局长，请您谈谈我市“七五”普法工作面临的新形势。
李俊杰：党中央、国务院和各级党委政府历来高度重视法治宣传教育工作。党的十八大以来，习近平总书记多次就法治宣传教育发表重要讲话、作出重要指示。党的十八届三中、四中、五中全会，相继提出“健全社会普法教育机制”、“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育”、“弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯”的要求。特别是十八届五中全会首次把“四个全面”战略布局写入公报，依法治国上升为国家战略层面。12月14日，中办、国办印发了《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，进一步夯实了全面依法治国责任。在9月13日全省“七五”普法动员大会上，省委常委、省委政法委书记祝列克从增强普法意识、突出普法重点、创新普法方式、增强普法成效、落实普法责任等五个方面，对全省“七五”普法工作作了具体部署。在市五次党代会上，市委书记陆治原代表四届市委所作的报告中，对全面依法治市也作了深刻阐述。这些，都为我市开展“七五”普法工作，指明了方向，提供了基本遵循。
记者：目前我市“七五”普法工作开展情况？
李俊杰：今年是第七个五年普法规划的开局之年，从四月份开始，市委依法治市办公室、市司法局在总结“六五”普法工作基础上，按照全国、全省法治宣传教育第七个五年规划精神，结合我市法治宣传教育工作实际，先后多次召开相关会议，在广泛深入调查研究，充分征求各方面意见建议，反复修改的基础上，形成了我市《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016——2020年）》，经过市委常委会讨论通过，以市委、市政府文件予以转发，今年8月份，市人大常委会作出了在全市开展法治宣传教育第七个五年规划的决议。市委调整了依法治市领导小组，组长由陆治原书记担任，组成人员由各单位主要负责人担任，进一步加强了对“七五”普法的组织领导。12月21日，市委、市政府召开全市“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会，全面推进我市普法工作。
记者：我市起草规划遵循的原则思路是什么？
李俊杰：在规划制定过程中，我们坚持把握好四个方面的原则：
一是规划既要体现中省精神，又要结合渭南实际。贯彻落实习近平总书记对法治宣传教育的重要指示精神，充分体现党的十八大以来中央关于法治宣传教育的决策部署和政策措施，充分体现中、省“七五”规划的总体安排，并结合渭南实际使其具体化、制度化，符合渭南市情，比如，我们总结渭南“六五”普法民主法治示范村创建的实践特色，在中、省提出的坚持法治和德治相结合的基础上提出了“三治”结合，增加了自治，充分调动广大群众参与法治宣传和法治实践的积极性。在主要目标的定位上，在坚持中、省提出的大目标的前提下，我们提出了力争到2020年全市公民法治意识和法治素养、党员党章党规意识走在全省前列的较高目标；二是坚持围绕大局、服务中心的工作原则，明确法治宣传教育的主要任务和工作措施。在法治宣传主要任务方面，我们增加了深入学习宣传重点工作和重点领域的法律法规，树立普法工作跟着重点工作走的理念。三是树立问题意识，坚持问题导向。认真总结“六五”普法工作经验，研究把握法治宣传教育规律，针对法治宣传教育工作中存在的问题，比如有的地方和部门对法治宣传教育重要性的认识还不到位、普法宣传教育机制还不够健全、“谁执法谁普法”的责任制还没有落实、社会力量参与普法宣传教育还有差距等，提出解决问题的途径和办法。四是坚持与时俱进，创新普法工作。适应全面依法治国的新要求，满足人民群众学法用法的新需求，我们把中、省提出的“法律六进”主题宣传方式结合渭南实际扩展为“法律九进”，扩大普法覆盖面。
记者：我市“七五”普法规划的特点有哪些？
李俊杰：“七五”普法规划与以往六个五年普法规划明显的不同就是将“法制宣传教育”改为“法治宣传教育”。从“法制”到“法治”，虽然只有一字之差，但内涵发生了深刻变化，说明法治宣传教育既包括对静态的法律体系和法律制度的宣传，也包括对立法、执法、司法、守法等一系列法治实践活动的宣传，更加注重法律的实施。除了这一鲜明特点之外，还有以下四个特点：一是在内容上更加注重文化与精神的建设，更加突出法治理念和法治精神的培育，更加突出法治思维和法治方式的养成。二是在普法对象上更加突出了重点，规划提出法治宣传的对象是一切有接受教育能力的公民，同时着重指出，重点是“领导干部和青少年”。抓住了领导干部这个“关键少数”和青少年成长的“关键时期”，注重发挥领导干部遵法学法守法用法的带头作用，注重在青少年公民意识养成关键时期法治观念和法治信仰的塑造。三是在普法工作机制上，特别提出了“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度，避免了普法责任虚化，有利于普法责任的落实。四是在普法理念、方式、手段、载体等方面都有一系列创新，在深化“法律九进”主题活动的基础上，注重拓展法治宣传公共空间，注重运用网络新媒体等宣传工具，提升群众对普法工作的体验感和获得感，解决普法主体与受众之间“两张皮”的问题。
记者：我市“七五”普法工作的主要任务是什么？
李俊杰：主要包括八方面。一是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义、总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。二是突出学习宣传宪法。教育引导全市一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，捍卫宪法尊严，推动宪法家喻户晓、深入人心。三是深入宣传中国特色社会主义法律体系。大力宣传社会主义民主政治建设、依法行政、市场经济、环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。四是深入学习宣传党内法规。突出宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。五是深入学习宣传重点工作和重点领域的法律法规。深入宣传金融、税收、食品药品安全、教育、就业、医疗卫生、法律援助、司法救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等相关法律法规，把推进重点工作的过程变成深化法治宣传教育、增强全民法治观念的过程。六是深入推进渭南特色法治文化建设。力争到2020年，每个县（市、区）都建有一定规模和水平较高的法治文化中心、法治文化公园、法治文化广场等阵地，实现县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）法治文化景观带全覆盖。七是不断优化法治宣传格局。坚持巩固传统媒体、完善网络媒体、发展移动媒体，实现全市法治宣传的全媒体、全过程、全覆盖发展。八是深入推进多层次多领域依法治理。紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三个关键，不断推进法治渭南建设。2020年，全市各县（市、区）基本达到省级法治县（市、区）创建标准。
记者：如何确保“七五”普法工作顺利实施？
李俊杰：在我市“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会上，市委副书记王爱民要求，各级各部门要充分认识新形势下开展法治宣传教育的重要性，切实增强“七五”普法的责任感和使命感，把思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来。要切实增强“七五”普法的实效性，围绕中心工作、保障和改善民生、创新社会治理等工作，深入开展法治宣传教育，教育引导群众深入学习依法维权、依法信访、依法投诉、依法调解等方面的法律法规知识，努力形成全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。要切实增强“七五”普法的针对性，扎实做好领导干部、执法人员和青少年等重点对象的法治宣传教育工作，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让法治成为全社会普遍行为方式和习惯。要切实增强“七五”普法的统筹性，进一步健全“党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，落实好相关部门和人员的普法责任，加强普法力量保障，严格执行普法经费标准，整合社会资源，充实人员力量，形成齐抓共管格局，为建设富裕美丽幸福新渭南提供良好的法治环境。（渭南日报记者 宋振峰）
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